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據(jù)市住房保障和房屋管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與征求意見稿相比，此次正式頒布的《辦法》對一半以上的條文內(nèi)容做了重要修改，條文數(shù)量由原來的31條增加至目前的37條。

明確最小出租單位

《辦法》規(guī)定，用于出租的居住房屋必須符合兩方面規(guī)定：一是要求出租房屋的結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、牢固，具備供水、供電等必要的生活條件；二是明確違法建筑、危險房屋、改變用途的房屋以及不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的房屋等不得用于出租。

針對近幾年來房屋租賃市場暴露出的群租問題，《辦法》明確了最小出租單位，必須以一間原始設(shè)計為最小出租單位，強(qiáng)調(diào)不得分隔搭建出租或者按床位出租，也不得將廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等出租供人居住。

此外，《辦法》第二十四條(承租人的義務(wù))增加規(guī)定，承租人不得利用承租的居住房屋從事經(jīng)營活動，出租人如果發(fā)現(xiàn)承租人及居住使用人利用承租的居住房屋從事無證無照經(jīng)營的，可向工商行政等有關(guān)部門舉報。 《辦法》明確，社會保障性住房租賃和傳統(tǒng)公有住房租賃(不包括轉(zhuǎn)租行為)不在其適用范圍。

限制調(diào)整租金次數(shù)

《辦法》在加強(qiáng)承租人利益的保護(hù)方面也有新舉措。針對以往出租人隨意調(diào)整房屋租金的現(xiàn)象，《辦法》對出租人在約定和調(diào)整租金的時間方面作了適當(dāng)?shù)南拗疲鹤赓U期限為1年或者1年以下的，出租人應(yīng)當(dāng)一次性確定租金；租賃期限為1年以上的，每年只能調(diào)整1次租金。租賃期間出租人出售房屋的，出租人應(yīng)提前3個月通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。承租人在收到通知后15日內(nèi)未明確表示購買的，視作放棄優(yōu)先購買權(quán)。

《辦法》對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員提出了新要求：一是將代辦租賃合同登記備案作為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的一項法定義務(wù)；二是對于不符合本規(guī)章規(guī)定的居住房屋租賃業(yè)務(wù)，明確不得提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；三是不得對租賃當(dāng)事人隱瞞真實的房屋租金等信息以賺取差價；四是對于承租其居間、代理的居住房屋的，明確不得收取傭金。

房屋登記備案便民

此前在公開征求意見中，對“登記備案”條款，網(wǎng)民持支持意見的占49%，持反對意見的占28%。有些市民把租賃合同登記備案誤解為政府為了收稅，并且認(rèn)為此舉不夠便民。對此，市住房保障和房屋管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，租賃合同登記備案是強(qiáng)化居住房屋租賃綜合管理，維護(hù)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，尤其是有利于維護(hù)承租人優(yōu)先購買權(quán)、優(yōu)先承租權(quán)和買賣不破租賃等權(quán)利的實現(xiàn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《商品房屋租賃管理辦法》已有規(guī)定，且相關(guān)稅收并非新設(shè)，按規(guī)定納稅也是公民的義務(wù)。租賃當(dāng)事人可去租賃房屋所在地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理租賃合同登記備案。通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)訂立租賃合同的，也可由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代為辦理租賃合同登記備案。

未按規(guī)定代為辦理登記備案的，《辦法》規(guī)定，由區(qū)(縣)房屋行政管理部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，代辦的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處以3000元以上、3萬元以下罰款，個人處以1000元以下罰款，單位處以1萬元以下罰款。