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由四川省成都市人大常委會(huì)主任王東洲帶隊(duì)的成都市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組，近日來到國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園，就成都市貫徹落實(shí)《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的情況開展了執(zhí)法檢查。

“結(jié)合‘世界現(xiàn)代田園城市’建設(shè)理念，博覽園規(guī)劃了五洲情、世紀(jì)舞、百味戲、西城事、時(shí)空旅五個(gè)風(fēng)格各異又相互融合的建筑組團(tuán)?！背啥际星嘌騾^(qū)委副書記、區(qū)長謝強(qiáng)向檢查組介紹，“今后，每兩年一屆的非遺節(jié)都會(huì)在這里舉行?！?/p>

《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》自2010年1月1日起施行。王東洲說，此次執(zhí)法檢查要深入地了解政府及相關(guān)部門編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、執(zhí)行和監(jiān)督中的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府和全社會(huì)的規(guī)劃意識和法治意識。

條例施行一年多的時(shí)間里，按照“世界現(xiàn)代田園城市”的核心思想和基本要素，成都市全面完成了市級戰(zhàn)略功能區(qū)總體規(guī)劃，完善了市域城鎮(zhèn)體系空間布局，確定了由1個(gè)特大中心城市、14個(gè)中等城市、30多個(gè)小城市、150多個(gè)小城鎮(zhèn)和若干個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局，制定和實(shí)施了《世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，形成了指導(dǎo)世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃建設(shè)的“九化”理念，即“布局組團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)高端化、建設(shè)集約化、功能復(fù)合化、空間人性化、環(huán)境田園化、風(fēng)貌多樣化、交通網(wǎng)絡(luò)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化”，著力塑造新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

“我們所在的非遺博覽園區(qū)屬于哪個(gè)城市功能區(qū)？”王東洲詢問。

“非遺博覽園區(qū)屬于198生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)?！背啥际幸?guī)劃管理局局長張樵說，“這個(gè)區(qū)是生態(tài)和旅游休閑區(qū)，產(chǎn)業(yè)定位是依托區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，重點(diǎn)發(fā)展以文化創(chuàng)意、文博旅游、總部經(jīng)濟(jì)為主的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！?/p>

在農(nóng)業(yè)生態(tài)園，檢查組看到，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖區(qū)被劃分成二十四個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域種植不同的品種，整體形成了八卦圖的格局。

謝強(qiáng)告訴檢查組，二十四個(gè)區(qū)域是按照二十四個(gè)節(jié)氣劃分成的，每個(gè)區(qū)域租給不同的農(nóng)戶，有的由園區(qū)管理，有的和農(nóng)戶聯(lián)合管理。

“非遺博覽園在未來的運(yùn)營中要加強(qiáng)管理，使園區(qū)能夠可持續(xù)發(fā)展?！蓖鯑|洲對非遺博覽園的規(guī)劃給予了肯定。

謝強(qiáng)說，非遺博覽園是青羊區(qū)的重大項(xiàng)目之一，非遺項(xiàng)目的展演將形成常態(tài)，博覽園還將持續(xù)建設(shè)?！拔覀兊哪康氖牵尫沁z項(xiàng)目能在這里得到充分展示，又讓項(xiàng)目本身具有造血功能，這樣才既能把非遺節(jié)搞好，又能有常態(tài)經(jīng)營?！?/p>

隨后，檢查組來到青羊區(qū)工業(yè)園總部基地。

在這里，一幢幢漂亮的小樓坐落在綠樹成蔭、花香鳥鳴、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)園林里。而這些小樓，正是各個(gè)企業(yè)的總部所在地。在這個(gè)計(jì)劃于2012年全部建成的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，目前已有逾百家企業(yè)入駐。其中既有百事可樂等世界500強(qiáng)企業(yè)，又有像葛洲壩這樣的國家水電部直屬重點(diǎn)企業(yè)，而招商銀行等行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)也比比皆是。

“到2012年，工業(yè)園總部基地全部建成后，引進(jìn)的企業(yè)將超過200家，能提供兩萬余個(gè)就業(yè)崗位，年實(shí)現(xiàn)稅收將超過10億元?！敝x強(qiáng)信心十足地說。

“青羊工業(yè)園總部基地的規(guī)劃，市規(guī)劃管理局是如何參與的？”檢查組詢問。

“當(dāng)時(shí)規(guī)劃局參與劃定了工業(yè)園邊界范圍?！睆堥曰卮鸬溃嘌蚩偛炕赜沙啥记嘌蚬I(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理”六個(gè)統(tǒng)一原則進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

按照“園區(qū)與城市共生”的發(fā)展理念，青羊工業(yè)園總部基地依照國際標(biāo)準(zhǔn)對園區(qū)進(jìn)行了整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。園區(qū)不僅實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和道路、管網(wǎng)、供電、供水、供氣、辦公智能化、企業(yè)家會(huì)所等配套建設(shè)，創(chuàng)造了一流的承載能力和服務(wù)環(huán)境，還按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立了項(xiàng)目融資、物資倉儲(chǔ)、企業(yè)管理、戰(zhàn)略咨詢、人才資源、法律顧問、會(huì)計(jì)審計(jì)等企業(yè)非核心競爭力服務(wù)系統(tǒng)。

“入駐的企業(yè)涉及的所有政務(wù)在總部基地內(nèi)都可以完成?！敝x強(qiáng)說，園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了優(yōu)秀專業(yè)公司為入園企業(yè)提供“管家式”服務(wù)。為方便企業(yè)貸款，園區(qū)還與15家國有、商業(yè)銀行共同搭建了擔(dān)保融資平臺(tái)。

“在‘十二五’開局之年，建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的起點(diǎn)要高，充分考慮如今的規(guī)劃在15年、30年以后是否過時(shí)。”王東洲說，成都提出建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，就要高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，努力保持城鄉(xiāng)規(guī)劃的連續(xù)性和穩(wěn)定性，抓緊跟進(jìn)實(shí)施已經(jīng)公布的規(guī)劃，避免出現(xiàn)城鄉(xiāng)建筑“一般高、一展齊、一個(gè)樣”等問題，形成風(fēng)貌多樣、高低錯(cuò)落、疏密有致的城鄉(xiāng)形態(tài)。

針對城鄉(xiāng)規(guī)劃中的難點(diǎn)，王東洲提出，一要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作力度，加大違法建筑查處工作力度，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。如變電站、垃圾站、公交場站等基礎(chǔ)性公共配套設(shè)施，與周邊居住部分群眾私權(quán)益發(fā)生矛盾時(shí)，“人大堅(jiān)決支持政府違法必究”。

二要進(jìn)一步健全規(guī)劃管理的長效機(jī)制和規(guī)劃監(jiān)督體系。如公共綠地的保護(hù)，要與相關(guān)部門共同協(xié)商，如已劃歸緊急避難場所的，要迅速規(guī)劃，水、電、氣、食品和指揮部等必備的要素都要考慮到，做到有備無患、常備不懈，推動(dòng)成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作邁上新臺(tái)階。