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國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱新條例)于今年1月21日正式公布施行，2001年6月13日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱舊條例)同時(shí)廢止，意味著房屋拆遷退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是房屋征收。貴陽(yáng)市第一個(gè)房屋征收項(xiàng)目——南明區(qū)筑城廣場(chǎng)的房屋征收工作于日前正式啟動(dòng)。新條例究竟新在哪里？和舊條例有什么區(qū)別？尚未完成的拆遷項(xiàng)目又該怎么辦？……一系列問題成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

新、舊條例區(qū)別：

房屋征收主體是政府

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》從房屋拆遷的提法上就進(jìn)行了全新的定義。那么，新、舊條例有哪些本質(zhì)上的區(qū)別呢？貴陽(yáng)市房屋拆遷管理處負(fù)責(zé)人談到主要有四個(gè)不同：

首先是主體不同，政府成為房屋征收的主體。

其次是法律關(guān)系不同，政府作為當(dāng)事人不具有行政裁決權(quán)。

另外是程序不同，房屋征收由政府直接啟動(dòng)。

最后是強(qiáng)制執(zhí)行模式、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的主體和執(zhí)行依據(jù)不同，強(qiáng)拆由政府申請(qǐng)法院執(zhí)行。

貴陽(yáng)市資深拆遷專家、拆遷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)猶慰接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，新條例最大的變化是征收主體不再是房開企業(yè)，而是政府。征收主體和征收程序的變化將有效地減少利益爭(zhēng)執(zhí)，減少征收矛盾。

拆遷專家：

專家委員會(huì)鑒定房屋價(jià)值將成常態(tài)

貴陽(yáng)市資深拆遷專家、拆遷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)猶慰表示，雖然在拆遷過程中引入了評(píng)估機(jī)制，但對(duì)如何評(píng)估沒有具體規(guī)定，加上評(píng)估規(guī)范滯后等種種原因，評(píng)估并沒有能夠在拆遷過程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，在新條例中，評(píng)估是解決征收矛盾的機(jī)制，不再是一個(gè)“擺設(shè)”。

新條例規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

猶慰說，以前專家委員會(huì)只是對(duì)評(píng)估的方法和路線進(jìn)行鑒定，并不鑒定評(píng)估結(jié)果，而今專家委員會(huì)直接鑒定到評(píng)估對(duì)象的具體價(jià)值，大家對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，就可以申請(qǐng)專家委員會(huì)鑒定，不僅提高了征收對(duì)象對(duì)評(píng)估結(jié)果的認(rèn)可度，也充分發(fā)揮了專家委員會(huì)的作用，專家委員會(huì)鑒定房屋價(jià)值將成為常態(tài)。