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國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱新條例)于今年1月21日正式公布施行，2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡稱舊條例)同時(shí)廢止，意味著房屋拆遷退出歷史舞臺，取而代之的是房屋征收。貴陽市第一個(gè)房屋征收項(xiàng)目——南明區(qū)筑城廣場的房屋征收工作于日前正式啟動。新條例究竟新在哪里？和舊條例有什么區(qū)別？尚未完成的拆遷項(xiàng)目又該怎么辦？……一系列問題成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

新、舊條例區(qū)別：

房屋征收主體是政府

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》從房屋拆遷的提法上就進(jìn)行了全新的定義。那么，新、舊條例有哪些本質(zhì)上的區(qū)別呢？貴陽市房屋拆遷管理處負(fù)責(zé)人談到主要有四個(gè)不同：

首先是主體不同，政府成為房屋征收的主體。

其次是法律關(guān)系不同，政府作為當(dāng)事人不具有行政裁決權(quán)。

另外是程序不同，房屋征收由政府直接啟動。

最后是強(qiáng)制執(zhí)行模式、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的主體和執(zhí)行依據(jù)不同，強(qiáng)拆由政府申請法院執(zhí)行。

貴陽市資深拆遷專家、拆遷協(xié)會會長猶慰接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，新條例最大的變化是征收主體不再是房開企業(yè)，而是政府。征收主體和征收程序的變化將有效地減少利益爭執(zhí)，減少征收矛盾。

拆遷專家：

專家委員會鑒定房屋價(jià)值將成常態(tài)

貴陽市資深拆遷專家、拆遷協(xié)會會長猶慰表示，雖然在拆遷過程中引入了評估機(jī)制，但對如何評估沒有具體規(guī)定，加上評估規(guī)范滯后等種種原因，評估并沒有能夠在拆遷過程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，在新條例中，評估是解決征收矛盾的機(jī)制，不再是一個(gè)“擺設(shè)”。

新條例規(guī)定，對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

猶慰說，以前專家委員會只是對評估的方法和路線進(jìn)行鑒定，并不鑒定評估結(jié)果，而今專家委員會直接鑒定到評估對象的具體價(jià)值，大家對評估結(jié)果有異議，就可以申請專家委員會鑒定，不僅提高了征收對象對評估結(jié)果的認(rèn)可度，也充分發(fā)揮了專家委員會的作用，專家委員會鑒定房屋價(jià)值將成為常態(tài)。