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記者昨日獲悉，針對當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中存在的問題，江西省出臺了相關(guān)政策舉措，力求解決問題，并從源頭上規(guī)范政府投資工程管理。

政府投資項(xiàng)目要評估論證

江西省決定規(guī)范工程建設(shè)決策行為，重點(diǎn)解決未批先建、違規(guī)審批等問題。其中提出，政府投資項(xiàng)目都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評估論證，咨詢評估要引入競爭機(jī)制，對特別重大的項(xiàng)目要實(shí)行專家評議制度。

試行政府投資項(xiàng)目公示制度，在審批重大項(xiàng)目前，項(xiàng)目審批部門應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)或其他媒介，公布項(xiàng)目信息，公開征求群眾意見和建議。嚴(yán)禁以會議紀(jì)要等形式代替審批程序，嚴(yán)禁越權(quán)審批項(xiàng)目。

不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定以及相關(guān)手續(xù)不完備的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，并嚴(yán)格禁止未批先建。

招標(biāo)項(xiàng)目逐步實(shí)行電子招標(biāo)

江西省規(guī)定，規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，要重點(diǎn)解決規(guī)避招標(biāo)、串標(biāo)等問題。對邀請招標(biāo)、自行招標(biāo)和不招標(biāo)的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)定的條件核準(zhǔn)。

同時(shí)，推進(jìn)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，加快電子招投標(biāo)制度建設(shè)。必須招標(biāo)的項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)場交易，并逐步實(shí)行電子招投標(biāo)，提高招標(biāo)效率。

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果等信息，全部向社會公開。

不得擠占挪用專項(xiàng)資金

江西省提出，規(guī)范工程建設(shè)資金安排使用，重點(diǎn)解決資金管理混亂等問題。項(xiàng)目單位不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和變更建設(shè)內(nèi)容，不得擠占挪用其他專項(xiàng)資金，不得拖欠工程款和截留資金。

同時(shí)，加大對擠占挪用專項(xiàng)資金等違規(guī)問題的處理處罰力度，對發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)問題的地區(qū)應(yīng)予以通報(bào)批評，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對民生項(xiàng)目的實(shí)施和管理，盡快制定引入社會監(jiān)督制度的管理辦法。

此外，加大對各地中央投資項(xiàng)目地方配套資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對配套資金落實(shí)不到位的市、縣(區(qū))，督促整改落實(shí)；對由于配套資金不落實(shí)對工程實(shí)施造成嚴(yán)重影響的，相應(yīng)減少或暫緩該地申報(bào)中央投資，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。

保障性住房須分戶驗(yàn)收

江西省還決定加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理和質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格落實(shí)住宅特別是保障性住房工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。

建設(shè)單位要組織施工、監(jiān)理等單位，在住宅工程竣工驗(yàn)收時(shí)，須對每戶住宅及相關(guān)公共部位的觀感質(zhì)量和使用功能等進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保住宅工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量，并出具驗(yàn)收合格證明。同時(shí)，要對分戶驗(yàn)收的結(jié)論進(jìn)行簽認(rèn)，不得簡化程序。

此外，建立政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究制度。出臺政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定行為處分辦法等規(guī)定。對違反規(guī)定造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。