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今年，北京的土地一級開發(fā)融資模式除了傳統(tǒng)的依靠財政、銀行貸款外，還將新增土地債券的新形式。日前公布的《2011年土地儲備開發(fā)計劃》明確，北京將探索土地債券等融資模式。記者昨天從有關(guān)部門了解到，今年北京部分區(qū)縣個別項目土地儲備將試點土地債券模式，在拓寬融資渠道的同時，降低土地一級開發(fā)成本。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授嚴(yán)金明介紹，土地債券模式在西方國家已被廣泛使用，近年來國內(nèi)各地也在積極探索。一般來說，土地債券模式是地方土地整理儲備中心以土地為抵押物，發(fā)行信托類債券，委托銀行提供擔(dān)保并承擔(dān)銷售，信托公司代為募集，募集成功后，資金將以信托貸款的方式指定投向土地儲備中心。

“這種融資方式的優(yōu)點是可以在銀根收緊的情況下，廣泛吸引社會資本投入土地開發(fā)，通過銀行和投資公司的包裝，安全地擴展土地儲備融資渠道?！眹?yán)金明分析，土地債券的投資人需要獲得固定收益，而土地增值便成了這種模式運行的前提。在還款來源上，與土地儲備貸款相似，土地出讓金是主力。

根據(jù)土地債券要實現(xiàn)“吸引社會資本、降低融資成本”的目標(biāo)，業(yè)界猜測土地債券利率將會“高于存款利率、低于貸款利率”。同時向包括保險資金在內(nèi)的社會資本發(fā)債，而并非由其直接投資參與土地儲備。

繼2009年、2010年連續(xù)兩年投入千億元用于土地儲備后，北京今年將再投1000億元用于政府主導(dǎo)的土地一級開發(fā)，計劃新增土地儲備2500公頃，其中70%是居住用地。