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“兩會(huì)”伊始，“高房?jī)r(jià)”必然成為熱點(diǎn)之一。3月2日，國土資源部部長(zhǎng)徐紹史在“保發(fā)展保紅線工程2011年行動(dòng)”會(huì)議上表示，2011年國土資源系統(tǒng)要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松。

他表示，1000萬套保障房用地計(jì)劃要單列、要應(yīng)保盡保，同時(shí)嚴(yán)防出現(xiàn)高價(jià)地塊。

官方數(shù)據(jù)顯示，2010年全國保障性住房用地供應(yīng)2.47萬公頃，同比增加124.5%。與前幾年的供地情況同口徑相比，保障性住房、中小套型普通商品房和其他住房實(shí)際用地10.89萬公頃，同比增長(zhǎng)42.5%。

將完善土地出讓制度

自2009年起，房?jī)r(jià)的新一輪上漲一度引發(fā)外界爭(zhēng)議，認(rèn)為是現(xiàn)行土地招拍掛出讓制度造成了地價(jià)過快上漲，進(jìn)而導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲。

對(duì)此觀點(diǎn)，國土部雖然并不認(rèn)可，但實(shí)際上也在醞釀?wù){(diào)整土地出讓制度。今年1月份出臺(tái)的“新國八條”中就表示，進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。房?jī)r(jià)高的城市要增加限價(jià)商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量。

徐紹史透露，今年要完善土地出讓制度。一定要積極探索“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”，商品住宅配建保障房等一些做法，使土地出讓從單純的價(jià)高者得，到惠民生、穩(wěn)預(yù)期，到注重社會(huì)效應(yīng)最大化，向這個(gè)方向轉(zhuǎn)化。

“優(yōu)質(zhì)地塊出讓之前，一定要做好研判和評(píng)估，一定要嚴(yán)防出讓價(jià)格的異常，特別是高價(jià)地?！彼f。

《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者獲悉，國土部正在研究制訂《改進(jìn)和完善房地產(chǎn)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓指導(dǎo)意見》，有望在今年出臺(tái)。

此外，徐紹史稱，去年房地產(chǎn)企業(yè)的閑置用地清理力度很大，但是政府原因造成的閑置用地清理力度還不夠。今年一定要強(qiáng)化閑置用地的清理，同時(shí)打擊囤地、炒地。他透露：“國土部最近就貫徹落實(shí)國務(wù)院文件的精神很快會(huì)下發(fā)一個(gè)文件。”

據(jù)國家土地副總督察甘藏春透露，2010年國土資源部在全國范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)用地專項(xiàng)清理，共清理整治房地產(chǎn)閑置用地13萬畝，處置近10萬畝。

今年起草《集體土地征收征用條例》

今年年初，備受關(guān)注的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公布并施行，但條例并未對(duì)集體土地征收作出規(guī)定。

北大法學(xué)教授姜明安曾指出，當(dāng)前拆遷問題主要是發(fā)生在農(nóng)村集體土地上，應(yīng)通過修改《土地管理法》對(duì)此予以規(guī)范。

國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人今年1月份也表示，現(xiàn)在矛盾突出的確主要在集體土地征收方面，將會(huì)同有關(guān)部門抓緊對(duì)《土地管理法》有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定作出修改，由國務(wù)院盡早向全國人大常委會(huì)提出議案。

國土部昨日對(duì)此透露了一些時(shí)間表。甘藏春表示今年將推進(jìn)征地安置補(bǔ)償?shù)闹贫雀母镌圏c(diǎn)，完成《集體土地征收征用條例》起草。

今年是“十二五”開局之年，不少地方國土官員聲稱，因?yàn)楫?dāng)?shù)赝顿Y計(jì)劃大幅增加，致使土地需求大增。

但經(jīng)歷過前兩年的保增長(zhǎng)之后，土地供應(yīng)政策也在醞釀回歸平穩(wěn)。甘藏春表示，2011年財(cái)政和貨幣兩個(gè)重要的調(diào)控工具導(dǎo)向已發(fā)生明顯變化，保持物價(jià)穩(wěn)定成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。與之相協(xié)調(diào)，土地調(diào)控政策也應(yīng)當(dāng)從保障擴(kuò)大內(nèi)需大量項(xiàng)目上馬的應(yīng)急狀態(tài)向正常狀態(tài)轉(zhuǎn)變。

為了了解地方的實(shí)際需求，徐紹史透露，國土部已經(jīng)抽調(diào)百名機(jī)關(guān)干部，準(zhǔn)備在本月初到各省（區(qū)、市）進(jìn)行一次調(diào)研。

去年，國土部也曾在3月初派出30個(gè)調(diào)研組，奔赴全國30個(gè)省區(qū)市(除西藏外)進(jìn)行調(diào)研。