久久久,www免费人成电影,精品无人区无码乱码毛片国产,狠狠色丁香婷婷综合,国产在线无遮挡免费观看,久久国产精品99久久久久久口爆

■ 立法背后

2010年12月15日，《國有土地上房屋征收與補償條例(第二次公開征求意見稿)》在中國政府法制信息網(wǎng)公布，共收到意見37898條。國務院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人22日介紹了二次征求意見吸收采納情況。

補償 省級政府制定具體補償辦法

有意見認為，增加政府補助和獎勵的內容；明確被征收人可以選擇補償方式；建議征收補償款專戶存儲；評估機構應當由征收方和被征收方協(xié)商一致確定；也有意見提出房地產價格評估機構的選擇方式采用公開抽簽、搖號等方式選擇或者一方不參與的由另一方選定等，建議不能由市、縣級政府規(guī)定選定辦法；明確違法建筑的認定程序；認為住房保障的具體辦法和停產停業(yè)損失補償辦法等不應由市、縣級人民政府規(guī)定，建議由上級政府制定。

【修改】 經(jīng)研究，條例規(guī)定，市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵；被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換；補償是根據(jù)類似房地產的價格來評估，這里已經(jīng)包括了土地使用權的補償；房地產價格評估機構由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定；征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ茫徽鞒龇课菡魇諞Q定前應當組織有關部門依法對征收范圍內未經(jīng)登記的建筑進行調查、認定和處理；優(yōu)先給予被征收人住房保障的具體辦法、停產停業(yè)損失補償具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

公共利益 舊城改造項目須經(jīng)人代會審議

有意見認為，公共利益的界定過寬，主張具有商業(yè)性質、營利目的項目都不應當屬于公共利益；也有意見認為，對公共利益的規(guī)定還不夠全面，主張凡是實施城市總體規(guī)劃，為城市發(fā)展和建設進行的重大工程，由政府組織或者主導的住宅小區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)等城市建設，都應當屬于公共利益。此外，還有意見提出在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃等規(guī)劃編制過程中，應當提高公眾參與程度。

【修改】 對這個問題，國務院法制辦高度重視，收集、研究了國外情況和做法，做了大量的調查研究，多次進行專家論證，廣泛聽取意見。在此基礎上，條例規(guī)定，因國防、外交需要和由政府組織實施的能源、交通、水利、教科文衛(wèi)體、資源環(huán)保、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)需要以及保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建需要可以實行房屋征收。為了加強規(guī)劃的調控作用，條例規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動都應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，并要求制訂規(guī)劃應當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證，保障性安居工程建設和舊城區(qū)改建還應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，經(jīng)市、縣級人民代表大會審議通過。

征收程序 明確先補償后拆遷原則

有意見認為，應當加大公眾參與程度；增加舊城區(qū)改建過程中同意比例的規(guī)定；明確先補償、后搬遷的原則；明確被征收人對房屋征收決定和補償決定不服的救濟渠道。

【修改】 經(jīng)研究，條例規(guī)定，征收補償方案應當征求公眾意見；因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案；政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；實施房屋征收應當先補償、后搬遷；被征收人對房屋征收決定和補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

強制搬遷 取消行政機關自行強拆權

有意見認為，取消《城市房屋拆遷管理條例》中的行政機關自行強制拆遷的規(guī)定，認為政府作為房屋征收主體，是當事人一方，不應有行政強拆權，只能依法申請法院強制搬遷，法院強制搬遷，可以由法院作出裁定，由政府有關部門執(zhí)行，法院進行監(jiān)督；也有意見認為，為了提高征收工作的效率，保證建設活動的順利進行，實行行政強制搬遷與司法強制搬遷并行的制度；還有意見提出，不同意由法院強制執(zhí)行，認為法院執(zhí)行力不足，法院獨立性、公正性也難以保證，司法程序太慢。

【修改】 綜合各方面意見，并考慮到《行政強制法(草案)(三次審議稿)》關于行政強制執(zhí)行由法律設定的規(guī)定，經(jīng)反復研究，條例不再規(guī)定行政機關自行強制拆遷。對法院強制執(zhí)行的模式，行政法規(guī)也不宜規(guī)定，擬再同有關國家機關協(xié)商解決。此外，條例增加規(guī)定，強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。