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據(jù)報(bào)道，財(cái)政部已原則同意重慶開(kāi)征商品房房產(chǎn)稅，而重慶已確定將開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。不過(guò)，在國(guó)內(nèi)看來(lái)，收了土地出讓金為何又要征收房地產(chǎn)稅，其實(shí)這是對(duì)房地產(chǎn)稅認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

首先，不少人把房地產(chǎn)稅與土地出讓金混為一談。說(shuō)商品住房已經(jīng)交了土地出讓金，再征房地產(chǎn)稅是重復(fù)征稅。但實(shí)際上兩者并非是一回事。土地出讓金不是土地稅，它只是購(gòu)買(mǎi)土地要素支付的費(fèi)用。在土地私有的情況下，土地出讓金就是土地交易價(jià)格，而在土地公有的中國(guó)，土地交易的價(jià)格則用土地出讓金的這個(gè)概念來(lái)表示。試想，在那些土地私有的國(guó)家，建筑商要建造住房獲得土地要素，就得通過(guò)市場(chǎng)的方式購(gòu)買(mǎi)獲得。而房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅是一種選擇性的財(cái)產(chǎn)稅，它是任何現(xiàn)代國(guó)家三大稅收之一(消費(fèi)稅和所得稅)。

首先，財(cái)產(chǎn)稅的征收可糾正現(xiàn)行所得稅的某些缺點(diǎn)。因?yàn)閷?duì)于各種所得來(lái)說(shuō)，不管是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)還是尚沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的，都應(yīng)該計(jì)入征收所得稅的稅基。如果不征收財(cái)產(chǎn)稅，這些個(gè)人得利也就可能成為逃稅漏洞，這使得政府一部分稅收流失，而對(duì)其他人也是不公平的。還有，住房等耐用消費(fèi)品，其價(jià)值是逐年提供的，并沒(méi)有計(jì)入征稅的稅基。這就使得持有耐用消費(fèi)品的居民(持有住房)與沒(méi)有持有耐用消費(fèi)品的居民(租房)課稅存在很大不公平。通過(guò)征收財(cái)產(chǎn)稅則可一定程度上糾正這種不公平。再就是，財(cái)產(chǎn)稅的征收不僅可用于衡量一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力，也能夠起到促進(jìn)社會(huì)財(cái)富公平分配的作用。更為重要的是，居民持有的財(cái)產(chǎn)之所以有價(jià)值，不僅在于政府對(duì)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，還在于政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的巨大投入。因此，為了國(guó)人的財(cái)產(chǎn)安全，政府就得通過(guò)征收一定的稅收來(lái)實(shí)施國(guó)家職能。

為何國(guó)內(nèi)居民一談到征收房地產(chǎn)稅或財(cái)產(chǎn)稅就會(huì)如此困惑？關(guān)鍵問(wèn)題是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)產(chǎn)都是公有的，居民沒(méi)有個(gè)人財(cái)產(chǎn)概念。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌，個(gè)人財(cái)產(chǎn)開(kāi)始得到保護(hù)。但個(gè)人在持有財(cái)產(chǎn)后，我們還沒(méi)有相應(yīng)的法律向居民征收財(cái)產(chǎn)稅。因此，國(guó)內(nèi)居民聽(tīng)到征收房地產(chǎn)稅就不可理解也不愿意納稅。不過(guò)，這種困惑是可理解的，只要政府出臺(tái)相應(yīng)的法律與制度，保證財(cái)產(chǎn)征收公平公正，那么交納財(cái)產(chǎn)稅就會(huì)成為居民的自覺(jué)。

其次，在征收房地產(chǎn)稅的討論中，還有一個(gè)概念十分模糊。國(guó)內(nèi)不少人認(rèn)為，為何還要交房地產(chǎn)稅，我們現(xiàn)在土地出讓使用期僅是70年，購(gòu)買(mǎi)住房只有70年的使用權(quán)，而沒(méi)有住房的土地所有權(quán)，因此，在這種情況下，再征收房地產(chǎn)稅是不合理的。其實(shí)，這有幾個(gè)方面的問(wèn)題。對(duì)于任何一種物品或財(cái)產(chǎn)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)權(quán)都是各種權(quán)能綜合體，這些權(quán)能可分離，也可集合在一起。如果說(shuō)一種財(cái)產(chǎn)基本權(quán)能夠發(fā)揮得淋漓盡致時(shí)，而且其收益為其所有，那么說(shuō)他不擁有這種財(cái)產(chǎn)是說(shuō)不過(guò)去的。比如，假定當(dāng)前住房土地產(chǎn)權(quán)是70年的使用權(quán)，70年之后要改變這種所有關(guān)系。但在70年沒(méi)有期滿時(shí)，擁有住房使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)持有人則不僅擁有土地使用權(quán)，而且擁有住房的自由轉(zhuǎn)讓權(quán)等基本權(quán)能。當(dāng)一種財(cái)產(chǎn)所有權(quán)益都由土地使用權(quán)持有人獲得時(shí)，那么這種財(cái)產(chǎn)所有權(quán)實(shí)際上已轉(zhuǎn)移給財(cái)產(chǎn)使用權(quán)持有人了。因此，以沒(méi)有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)而不納稅的理由根本上是不成立的。

70年使用權(quán)概念是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌時(shí)使用的一個(gè)權(quán)宜概念。當(dāng)全國(guó)絕大多數(shù)土地70年使用權(quán)到期時(shí)，這個(gè)概念就會(huì)修改。這個(gè)權(quán)宜性概念就可能轉(zhuǎn)化為永久性概念。中國(guó)居民住房的產(chǎn)權(quán)權(quán)能就不需要再分離而是整合了。到這個(gè)時(shí)候，土地使用的永久性樣對(duì)所有的人都是一樣的。如果在這兩個(gè)方面認(rèn)識(shí)清楚了，對(duì)房地產(chǎn)稅的認(rèn)識(shí)誤區(qū)也就解開(kāi)了。