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為了安居買下的小區(qū)住宅，未曾想人還沒搬進去，小區(qū)一樓就成為五金建材店，各種油漆桶、木板占滿了過道。

13日，南坪東路一小區(qū)業(yè)主周女士向重慶日報兩會熱線反映：她們小區(qū)一樓成了商鋪，而且物管還告訴她，該商戶已通過社區(qū)居委會蓋章同意，已屬“合法經營”。

居委會有權擅自將住宅改為商鋪？！周女士大為疑惑。疑惑的不只周女士，獲知此事的人大代表鄧明鑒昨天也無奈感嘆：我住的小區(qū)底樓，現(xiàn)在也被各種商戶占滿了！

百度搜索“重慶‘住改商’”，顯示條目高達76萬條?！白「纳獭眱叭怀蔀槠毡榈纳鐣F(xiàn)象。

業(yè)主質疑：誰動了我的小區(qū)？

周女士是南坪東原錦悅小區(qū)的業(yè)主，接房后興沖沖地打算馬上裝修入住。然而，裝修進場當天，就發(fā)現(xiàn)她家所在的一樓，居然冒出了一家五金建材店。

走進樓道，她徹底傻眼：樓道里雜七雜八堆滿了各種易燃建材。

懷著憂慮，她到小區(qū)物管詢問，這家經營易燃易爆物的建材商為何會從住宅樓里冒出。物管的答復更令她倍覺詫異：“社區(qū)居委會都蓋章同意了，我們有什么辦法？”

“居委會還有權修改住房性質？”周女士甚是不解。隨后，她翻閱《物權法》，發(fā)現(xiàn)“第七十七條……業(yè)主將住宅改變?yōu)榻洜I性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經有利害關系的業(yè)主同意?！?/p>

“先不追究居委會是否有權改變住房用途，按照法律，再怎么也得征求我這個本棟樓業(yè)主的意見吧？”周女士有些憤怒。

然而，令周女士更感憤怒的還在后面。因為有了這個“先例”，沒過幾天，小區(qū)又冒出了兩家建材店。

居委會：我們也是受了蒙蔽

1月11日、12日，記者兩次就東原錦悅小區(qū)“住改商”問題，采訪了南坪東路社區(qū)居委會。

在該居委會辦事大廳，記者發(fā)現(xiàn)了一本《東路社區(qū)蓋章記錄》，上面明確記載：1月5日，東原錦悅小區(qū)4棟1樓一位劉姓業(yè)主在該社區(qū)蓋章，“蓋章事由”一欄為“改為經營性用房”。

值得注意的是，在其后“居民簽字”一欄中，簽名僅為陳某。

該社區(qū)居委會主任狄永彤承認此事，并表示陳某的“住改商”申請上，有5位業(yè)主簽名同意，她強調自己和社區(qū)黨委書記魏麗曾親自前往小區(qū)核實。

然而，記者從小區(qū)物管處拿到的一份說明證實，那份申請中的前三人，均非小區(qū)業(yè)主。

對此魏麗解釋，上門核實時，很多居民都在裝修，她們也難確認業(yè)主身份。同時她表示，因為工作疏忽，她們也未能與小區(qū)物管處核實。

魏麗承認，自己也搞不清楚是否該社區(qū)蓋章，但“工商局出具的‘住改商’證明中，就是需要居委會蓋章同意?！彼龔娬{，這是為了便民利民。

“我們也是受了蒙蔽！”魏麗表示，社區(qū)將立即追查此事，若真是別有用心的人偽造業(yè)主簽名，將立即撤銷申請，并向工商部門反映情況。

代表呼吁：居委會“守位別越位”

“‘住改商’本質上是對建筑的使用規(guī)劃作出改變，連規(guī)劃局都不能輕易修改，何況居委會？”市人大代表、重慶偉豪律師事務所主任楊家學說。

楊家學介紹，一個建筑是住宅、廠房或是商務寫字樓，都經過嚴格的規(guī)劃，即便確需調整也有嚴格的適用范圍。且必須由所在地業(yè)主委員會出具的有利害關系的業(yè)主同意。

與此同時，楊家學表示，根據(jù)最高人民法院相關司法解釋，《物權法》第七十七條所稱“有利害關系的業(yè)主”，指的是“本棟建筑物內的其他業(yè)主”。上述案例中，只有5個人的簽名，遠達不到法定要求。

重慶市人大代表、沙坪壩區(qū)土灣街道京華園社區(qū)居委會主任葉紅英說，“住改商”涉及治安、消防、環(huán)保等各項要求，居委會不是專業(yè)機構，根本無法對此進行把關。本著對轄區(qū)居民負責的態(tài)度，他們基本上不會為“住改商”放行。

此外，大渡口區(qū)、江津區(qū)、萬州區(qū)等多位來自社區(qū)的市人大代表均表示，居委會“上面千條線，下面一根針”，工作確實辛苦而繁雜，但是一定要“守位別越位”，不要好心幫倒忙。(記者 陳波 何清平)