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圖表：2011：樓市調(diào)控“四大焦點”新華社發(fā)。

這是一輪力度前所未有的調(diào)控：2010年，針對部分城市房價過快上漲，一年之內(nèi)中央政府3次出臺調(diào)控措施，動用政策工具之多，歷史罕見。

這是一輪任務(wù)繁重的調(diào)控：要解決房價過快上漲的現(xiàn)實問題，必須面對房地產(chǎn)市場積重難返的歷史問題，還有復雜變幻的國內(nèi)外經(jīng)濟運行大環(huán)境帶來的諸多不確定性因素。

2011年，繼續(xù)堅定不移推進房地產(chǎn)市場調(diào)控，努力使房價穩(wěn)定在合理的價位，這是人民的心愿、政府的承諾。新的一年為何繼續(xù)實行“最嚴格的調(diào)控”措施？記者就此問題采訪了權(quán)威部門及有關(guān)人士。

一問：房價過快上漲得到遏制了嗎？

這是一幅2010年房價走勢圖：70個大中城市房價從同比漲幅來看，走出了一條先揚后抑的曲線。

年初一路飛揚，4月達到頂峰，漲幅達到12.8%。自4月份國務(wù)院調(diào)控措施出臺后，漲幅逐步回落：從5月份的12.4%，6月份的11.4%，7月份的10.3%降至8月份的9.3%，9月份的9.1%，10月份的8.6%，再到11月份的7.7%。

從環(huán)比漲幅來看，有升有降。自6月份開始，連續(xù)3個月零增長，市場陷入觀望。進入9月，環(huán)比開始小幅上漲，到11月，環(huán)比上漲為0.3%。

從這些數(shù)據(jù)可以看出，房價過快上漲的趨勢得到了一定程度的遏制，這是調(diào)控政策作用的結(jié)果。

“遏制部分城市房價過快上漲”。這是2010年房地產(chǎn)市場調(diào)控的主要目標。當年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，4月17日，《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》出臺，9月底，為了鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，國家有關(guān)部委又出臺五項措施，強化政策落實力度。

從建立考核問責機制到實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房；從增加住房有效供給到加快保障性安居工程建設(shè)，加強市場監(jiān)管等，2010年調(diào)控幾乎動用了各種可用的政策工具，從信貸政策、住房保障政策、土地政策、預售制度、行政監(jiān)管等方面作了進一步規(guī)定，力度之大前所未有。

國務(wù)院發(fā)展研究中心專家夏斌認為，此輪政策調(diào)控并非短期打壓房價的舉措，而是糾正房地產(chǎn)市場扭曲發(fā)展的長期政策。

面對復雜的房地產(chǎn)市場，調(diào)控目標是否實現(xiàn)了呢？在2010年12月底舉行的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新如此評價：“調(diào)控取得一定效果?！?/p>

炒房和投機性購房等不合理住房需求得到初步抑制。來自中國人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)貸款余額同比增速回落趨勢明顯。從2010年5月到10月，這一數(shù)據(jù)由45.5%降至31.2%。同期，個人貸款余額由新增1424億元降至825億元。

另外，根據(jù)權(quán)威部門對8個熱點城市住房差別化信貸政策執(zhí)行情況檢查結(jié)果來看，近半年來二套及以上住房貸款占比呈明顯回落態(tài)勢。

為了抑制投機性購房，北京率先發(fā)出“限購令”。據(jù)北京住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會介紹，出臺限購新政以來，北京市二套以上購房比重持續(xù)回落，非本地戶籍購房比重回落至40%以內(nèi)，下調(diào)4.3個百分點。

住房供應總體有所改善。2010年，全國城市住房供地計劃近270萬畝，實際供應比2009年增加約80%；根據(jù)權(quán)威部門對90個重點城市的監(jiān)測，1到11月，新建商品住房上市面積達3.55億平方米，同比增長14.2%。

保障性安居工程進展順利。2010年全國保障性安居工程建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷年之最，全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶；均超額完成年初國務(wù)院部署的任務(wù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹說：“如果沒有調(diào)控，2010年房價漲幅絕不是現(xiàn)在這樣的水平。”