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近日，復(fù)旦大學(xué)博士生孟建偉網(wǎng)絡(luò)日記記錄了暴力拆遷案處置全過程和清華大學(xué)博士生王進(jìn)文給山東老家市長有關(guān)拆遷問題的公開信，相繼在網(wǎng)上引起熱議。兩位出身農(nóng)家的博士生建議：杜絕強(qiáng)拆，需要健全法律，更需要對(duì)法律的尊重，否則再好的法律，也會(huì)變成一紙空文。 新華社發(fā)

新華網(wǎng)北京１２月１５日電（記者 周英峰 陳菲）被稱為“新拆遷條例”的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，１５日起第二次向社會(huì)公開征求意見。行政法規(guī)出臺(tái)前兩次公開征求意見，這在新中國的歷史上還是第一次。

近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，圍繞土地占用產(chǎn)生的矛盾越來越多，原有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》也日顯滯后。制定新的“拆遷條例”，規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，是必要而迫切之舉。特別是今年以來，各地有關(guān)征地拆遷的惡性事件頻發(fā)，社會(huì)上對(duì)盡快出臺(tái)新條例的呼聲更是不絕于耳。

征地搬遷，一頭事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭系著群眾利益。如何既不影響工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，又切實(shí)維護(hù)好被征收人的合法權(quán)益；如何既遏制住借征地搬遷搞貪污腐敗、形象工程等群眾深惡痛絕的行為，又能防止極少數(shù)被搬遷人“以鬧取利”，諸多的問題使“新拆遷條例”的制度設(shè)計(jì)十分復(fù)雜。從這個(gè)角度看，與其倉促通過后再重新解釋或修訂，倒不如讓人們的意見得到充分表達(dá)，讓群眾的訴求得到充分體現(xiàn)，以確保法規(guī)的科學(xué)性和可操作性。

從２００７年著手起草、研究條例草案以來，政府主管部門先后組織召開過４３次各類座談會(huì)、論證會(huì)；今年初面向社會(huì)第一次公開征求意見，收集了６萬多條意見和建議。經(jīng)過了十個(gè)多月的研究、論證之后，修改后的條例再一次公之于眾。這些舉措，無疑表現(xiàn)出政府部門對(duì)民意的充分尊重。

與第一次征求意見稿相比，再次征求意見的“新拆遷條例”，在補(bǔ)償、征收范圍、征收程序、強(qiáng)制搬遷等方面進(jìn)行了明顯修改，此前群眾提出的許多意見建議得到了體現(xiàn)?？梢灶A(yù)料的是，新一輪公開征求意見，必將引發(fā)人們更廣泛的討論。面對(duì)紛繁復(fù)雜的意見，面對(duì)不同群體的建議，更需要法規(guī)制定者“慧眼識(shí)珠”，體現(xiàn)出合理訴求，保護(hù)好合法利益，而這也才是對(duì)民意的真正尊重。

應(yīng)當(dāng)清醒地看到，征地搬遷問題正日益成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)突出矛盾，加快確立公平公正、程序規(guī)范的規(guī)則，才能從源頭上破解征地搬遷之困。在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，把這一敏感而復(fù)雜的法規(guī)設(shè)計(jì)好并使之盡早出臺(tái)，人們期待政府主管部門付出更多努力。