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財政部稅政司綜合處處長周傳華昨日在光大證券2011年度投資策略會上表示，“十二五”期間將穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革，而增值稅改革的主要任務是將征收營業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅征收范圍，解決重復征稅問題。

周傳華表示，目前有相當一部分營業(yè)稅征收存在重復征稅因素，且征稅環(huán)節(jié)越多，重復征稅就越嚴重。在2009年增值稅轉型改革完成后，下一步增值稅改革的主要任務是擴大增值稅征收范圍，將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅征收范圍，消除重復征稅。

中國目前實行的增值稅屬于商品增值稅，即在生產(chǎn)銷售商品的時候征收，不涉及勞務服務，對服務業(yè)是征收營業(yè)稅。例如，屬于第三產(chǎn)業(yè)的交通運輸企業(yè)，在購進貨物時就不能進行稅前抵扣，同時對全額收入征收5%的營業(yè)稅。這對服務企業(yè)來說形成了重復征稅。

周傳華表示，增值稅由中央和地方共享，其中中央分享75％，地方分享25％，而營業(yè)稅一年收入9000多億，將征收營業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅范圍，必然涉及財政體制調整問題。因此，調整中央和地方關系，規(guī)范和完善事權劃分是改革推進的關鍵。

目前，由于稅源少且結構不合理，地方政府財政收入能力低，絕大部分靠中央返還和轉移支付。周傳華表示，“十二五”期間要構建結構合理的地方稅收體系，改革重點將是建設一個能夠保證地方政府擁有穩(wěn)定收入的稅收體系。

他說，房產(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩(wěn)定的財政收入來源，在“十二五”期間房產(chǎn)稅改革將得到穩(wěn)步推進，個人房產(chǎn)將逐步納入到征稅范疇。

此外，周傳華表示，資源稅也可以成為地方政府重要稅源。今年6月，由新疆率先開始資源稅改革，將天然氣由從量稅改為從價稅，目前運行良好。資源稅改革將在“十二五”期間推向全國，并且，繼天然氣和原油之后，還會將煤炭、水資源等納入到資源稅征收范圍。