村民們不太清楚在自己土地上將要建起的樓盤叫什么名字,但他們知道這是哪家房地產(chǎn)公司的項目。
在11月14日河北副省長趙勇宣布暫停河北環(huán)北京13個區(qū)縣“首都經(jīng)濟(jì)圈”地區(qū)項目和土地審批之前,十幾家大型房地產(chǎn)企業(yè)已將香河,這個距離北京45公里縣城的大小村莊劃分成若干區(qū)域,作為他們的“圈地范圍”。至今,他們已在香河圈地上萬畝。
而這些房地產(chǎn)企業(yè)圈地的手段也花樣翻新,并非之前的拿地后囤地不開發(fā),而是通過與地方政府簽訂“新農(nóng)村建設(shè)”合作協(xié)議,將成片的城中村、郊區(qū)村以及村民的耕地圈占,待地方政府運(yùn)作后尋機(jī)“轉(zhuǎn)正”成國有建設(shè)用地。
誰的“歡慶”?
香河蔣辛屯已經(jīng)看不到農(nóng)田,到處被各類圈占土地的廣告圍擋所布滿。公路兩側(cè)是大片大片的荒地,在“歡慶城”的工地上,還沒有開工的土地上還挺立著枯黃的玉米稈,里面夾雜著一些還未來得及搬走的墓碑。
“歡慶城”為萬科和五礦置業(yè)聯(lián)合在香河開發(fā)的項目。五礦今年7月份發(fā)布公告稱,其在香河獲得一塊建設(shè)面積約60萬平方米的土地,土地價款為3.18億元。萬科隨后與其進(jìn)行合作,以支付1.7億元土地價款的代價,獲得了該項目50%的股權(quán)。
這只是萬科和五礦在香河拿地的冰山一角。萬科北京公司一位負(fù)責(zé)人日前對媒體表示,萬科和五礦在香河準(zhǔn)備建設(shè)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生態(tài)示范市鎮(zhèn),規(guī)模在萬畝以上。
記者了解到,萬科和五礦與河北建設(shè)集團(tuán)合作,在香河開展“新農(nóng)村建設(shè)”工作,由河北建設(shè)集團(tuán)等當(dāng)?shù)睾献骰锇榕浜舷愫诱髡纪恋?,待土地一級開發(fā)完成后,再在二級市場上宣布拿地成功。
“歡慶城”項目附近的村民告訴記者,政府征用耕地的補(bǔ)償是每畝每年1100元左右,協(xié)議支付19年。當(dāng)?shù)厝司孛娣e是一畝七分,也就是說每人每年可以拿到不到1900元的補(bǔ)償款。
而住宅土地的補(bǔ)償款計算方法要麻煩一些。據(jù)村民介紹,院子的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每平方米270元,正房和偏房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別是每平方米1800元和1080元左右。
專門為當(dāng)?shù)鼐用癜徇w建造樓房的是一家香河本地開發(fā)公司,現(xiàn)在有幾棟已經(jīng)建成并開始裝修,價格在每平方米1600元到2200元不等。
根據(jù)目前的這個補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),村民在搬遷后基本上不會剩余多少補(bǔ)償款,原來住宅面積小的還要補(bǔ)交一部分購房款。
除了一套住房,以及每人不到1900元的耕地補(bǔ)償,村民享受不到其它的任何好處,而代價是永久失去了他們賴以生存的土地。
相對應(yīng)的是,“歡慶城”第一期 “別墅”市場售價已經(jīng)到了8000-9000元/平方米,周圍的商品房價也到了4000元/平方米。
土地運(yùn)作和權(quán)屬謎團(tuán)
除了“歡慶城”是萬科和五礦聯(lián)合做的項目以外,當(dāng)?shù)剡€有富力、綠地、華業(yè)、萬通等眾多開發(fā)商,已經(jīng)圈占建設(shè)用地近萬畝,遠(yuǎn)期規(guī)劃的土地范圍上千平方公里。
在“歡慶城”等項目背后,是錯綜復(fù)雜的土地運(yùn)作和權(quán)屬謎團(tuán)。
由于各家開發(fā)商和地方政府都對土地產(chǎn)權(quán)問題避而不談,開發(fā)商大規(guī)模在香河所圈占的土地是否屬于集體建設(shè)用地,其中又有多少是耕地就成了一個謎團(tuán)。
記者了解到,開發(fā)商通過與當(dāng)?shù)卣献?,前期投入資金后,后期就協(xié)議拿地。
北京一家開發(fā)商負(fù)責(zé)人對記者表示,這種協(xié)議合作的模式,在合法與不合法之間,早些年已經(jīng)在北京禁止。
中國土地勘測規(guī)劃院一位專家對記者表示,開發(fā)商與地方政府合作,先圈占一定范圍的城中村、建設(shè)用地和耕地,然后進(jìn)行拆遷、整治,集體建設(shè)用地完成一級開發(fā)以后,可以由地方政府申請“征地”,然后將這些土地“轉(zhuǎn)正”成為70年使用權(quán)的國有建設(shè)用地。
由于前期拆遷和后期轉(zhuǎn)正都是一個緩慢的過程,這些開發(fā)商多數(shù)采取了“圈而不建”的方法。記者調(diào)查了解到,很多開發(fā)商都綁定一個當(dāng)?shù)睾献骰锇椋缓蠼o當(dāng)?shù)睾献骰锇橐还P錢(很少),由這個伙伴公司進(jìn)行“整治”。
在蔣辛屯南邊的一個建設(shè)項目已經(jīng)有村民入住。在住上新樓之后,村民們要面對更多的問題,每年的耕地補(bǔ)償款顯然不夠日常開支,也沒有養(yǎng)老和醫(yī)療保險,而就業(yè)是擺在他們面前的首要問題。
上述中國土地勘測規(guī)劃院的專家表示,香河地區(qū)所搞的土地整理合作主體是企業(yè),這是比較激進(jìn)的模式。而之前國土資源部所批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,絕大多數(shù)是政府主導(dǎo)。
據(jù)香河縣政府消息,該縣300個村已有293個確定市場開發(fā)主體,吸引44家全國知名投資集團(tuán)參與,匡算協(xié)議投資達(dá)3000億元;香河開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、家具制造業(yè)基地三個省級園區(qū)新上億元項目60個,中國農(nóng)貿(mào)城、綠地食品城、陽光紅巖領(lǐng)袖文化產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目相繼簽約、落戶、開工。
11月14日,河北省常務(wù)副省長趙勇表示,河北圍繞北京“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的13個區(qū)縣新項目和土地暫停審批,要等到2011年5月“首都經(jīng)濟(jì)圈”規(guī)劃完成后再行商議。
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