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昨天（18日）上午，常務(wù)副市長吉林在市十三屆人大常委會第21次會議上作《關(guān)于“首鋼搬遷、礦山關(guān)停后開發(fā)替代產(chǎn)業(yè)，促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”議案辦理情況的報告》時表示，將用10年時間促進京西地區(qū)完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，京西采空棚戶區(qū)、廢棄礦區(qū)、淺山區(qū)、衙門口綠隔等4類地區(qū)可優(yōu)先發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，但不得開發(fā)商品房。

京西地區(qū)主要包括石景山和門頭溝兩區(qū)全境、豐臺的河西地區(qū)、房山的山區(qū)及永定河流域，總面積3666平方公里，占全市面積的22%。

吉林表示，按計劃，本市將用10年時間促進京西地區(qū)實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：城市經(jīng)濟功能由傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變，主導產(chǎn)業(yè)由資源密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變。前5年完成重點流域治理和廢棄礦山修復(fù)，全面恢復(fù)山水生態(tài)系統(tǒng)，使生態(tài)環(huán)境明顯改觀。2016~2020年，京西地區(qū)將形成生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)為特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)為補充的京西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

吉林表示，本市將結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，在京西采空棚戶區(qū)、廢棄礦區(qū)、淺山區(qū)、衙門口綠隔等地區(qū)，科學合理確定土地性質(zhì)和建設(shè)用地指標，優(yōu)先發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。選擇以集體經(jīng)濟組織為主體、權(quán)屬清晰、符合相關(guān)規(guī)劃并依法取得的現(xiàn)狀建設(shè)用地，探索開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，可采取土地租賃、出讓、作價入股、轉(zhuǎn)讓等方式，用于替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但不得進行商品房開發(fā)。

-相關(guān)政策

兩區(qū)24家區(qū)屬煤礦全部關(guān)閉

吉林稱，截至2009年底，房山、門頭溝兩區(qū)已陸續(xù)關(guān)閉煤礦885家、非煤礦山983家。今年底，兩區(qū)最后24家區(qū)屬煤礦將全部關(guān)閉。

本市將全線恢復(fù)永定河水域生態(tài)環(huán)境，形成溪流-湖泊-濕地連通的健康河流生態(tài)體系和水綠相融的生態(tài)休閑帶。加快實施大石河流域綜合治理，爭取2012年全面完成大石河本市境內(nèi)121公里河道整治。

此外，將實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等重點生態(tài)工程，爭取在“十二五”期間完成4萬畝廢棄礦山修復(fù)，進一步提升山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能。

公主墳建安置房搬遷山區(qū)人口

本市將加快推進京西棚戶區(qū)改造，實施全市棚戶區(qū)三年改造規(guī)劃，到2012年底，全面完成門頭溝區(qū)采空棚戶區(qū)規(guī)劃改造任務(wù)。同時推進門頭溝、房山及京煤集團工礦棚戶區(qū)改造，將其納入全市新一輪規(guī)劃。

此外，吉林表示，將穩(wěn)步推進山區(qū)人口搬遷工作，實施房山煤礦關(guān)閉地區(qū)涉及3萬人口搬遷工程，重點建設(shè)公主墳等地安置房和配套設(shè)施。

京西5年打造快速交通體系

吉林表示，本市將在京西地區(qū)優(yōu)先打通一批外部連接通道，到2015年，構(gòu)建以5條軌道交通和16條跨區(qū)通道為骨干的快速交通體系。其中包括加快建設(shè)4條軌道交通，確保房山線年內(nèi)運營，力爭S1線西段年內(nèi)開工，推進M14號線建設(shè)，并做好房山線前期工作。

據(jù)介紹，S1線是本市首條中低速磁懸浮交通示范線，西段工程建成后，從門頭溝到蘋果園只需8分鐘。

此外，今后還將實施豐沙鐵路石景山段入地改造工程。加快建設(shè)京石第二高速、長安街西延等重大項目，升級改造108、109國道等主要公路，進一步完善首鋼主要廠區(qū)、新城等重點區(qū)域的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極建設(shè)房山旅游環(huán)線。

人才進京戶籍指標向西傾斜

吉林稱，將實施“西部引智工程”，擴大首鋼人才引進綠色通道機制輻射范圍。具體表現(xiàn)在加大全市引進高端人才進京戶籍指標向京西地區(qū)的傾斜力度，借助中關(guān)村人才特區(qū)資源，加快央、地人才聯(lián)合培養(yǎng)。此外，將以掛職鍛煉、定向交流等方式，加強西部地區(qū)與城區(qū)干部隊伍合作交流。

本報記者孫乾