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為進一步加快保障性安居工程建設進度，財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部三部委昨日（11月16日）聯合出臺《關于保障性安居工程資金使用管理有關問題的通知》，允許土地出讓凈收益、公積金增值收益中計提廉租房保障資金用于公租房，利用貸款貼息引導社會發(fā)展公租房。

通知規(guī)定，從2010年起，各地在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，可將現行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房，包括購買、新建、改建、租賃公共租賃住房，貸款貼息，向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發(fā)放租賃補貼。

隨著樓市調控政策的深入，公租房在增加供給方面的作用日益凸顯，各地公租房建設計劃也大幅擴容。據統(tǒng)計，2011年，僅京、滬、渝、穗四城市計劃開工的公租房建設規(guī)模就超過2000萬平方米，同比增長逾兩倍，需要投入的開發(fā)資金近千億元。但從目前來看，大部分地方公租房建設都是靠政府投資，只有一部分項目通過國企或財政擔保下的公積金貸款來融資。隨著公租房建設計劃的擴容，現有資金來源顯然難以滿足需要。

根據財政部公布的數據，2009年全國土地出讓收入為1.4萬億元，據業(yè)內人士介紹，在上海市中心城區(qū)由于動遷成本較高，土地出讓金收益率大概在20%左右，而閔行、松江等較偏遠區(qū)域收益率大概在40%左右，而在二、三線城市則更高。即便以30%的收益率水平計算，2009年全國土地凈收益大概約4200億元，以凈收益的10%來算，至少全國土地出讓收入中可有420億元的資金投入廉租房及公租房建設。

復旦大學住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰告訴記者，其實之前就政策層面來說，一直都允許土地出讓金凈收益和公積金增值收益用于廉租房建設的，只是現在全國大力鼓勵推進公租房這個保障房品種，所以才專門發(fā)文，進一步明確資金用途。