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指標(biāo)“暴利”誘發(fā)強(qiáng)拆？

泗縣在城鄉(xiāng)用地置換中已出現(xiàn)；有學(xué)者擔(dān)心若指標(biāo)能置換，會誘發(fā)強(qiáng)拆等違規(guī)現(xiàn)象　

在采訪中，無論是張愛知還是孫燁，對于泗縣是否能完成宅基地的復(fù)墾，均表示擔(dān)憂。張愛知說，如果宅基地復(fù)墾不通過驗(yàn)收，用地指標(biāo)肯定無法流轉(zhuǎn)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前泗縣在復(fù)墾方面確實(shí)存在拖延現(xiàn)象。

10月13日，泗縣國土局最新一份《建設(shè)用地置換重點(diǎn)工作進(jìn)度表》顯示，2007年第一批次完成復(fù)墾的不到1/3，第二批不到2/3。2008年共3個批次的土地，至今連拆遷都沒有完成。

而它們的驗(yàn)收時間分別是在今年年底和明年上半年。

對拖延的原因，國土局副局長鮑從俊稱該縣財力有限是主要原因?！叭绻B啟動資金都沒有，就去拆農(nóng)民房子，阻力太大，也容易激起群體事件?！?/p>

鮑從俊稱，國土局已經(jīng)申請了延期，并加快工作進(jìn)度。

泗縣副縣長張亮介紹，針對目前的復(fù)墾困局，該縣準(zhǔn)備成立“新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有限公司”，吸納社會資金進(jìn)行土地置換工作?！鞍凑帐欣镆?，這個公司必須符合公司法的要求?！?/p>

但對政府在該公司的角色定位，張亮表示該縣正在調(diào)研，畢竟并無先例。

為了加快拆遷及復(fù)墾，泗縣給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了軍令狀，將該縣工作納入干部考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，完不成任務(wù)者追究行政責(zé)任。同時，以獎金鼓勵的方法令干部加快進(jìn)度。

由于復(fù)墾拖延在宿州幾個縣都很普遍，為此，宿州市國土局要求各縣必須按周匯報進(jìn)展。

有學(xué)者擔(dān)心，如今泗縣還未進(jìn)行用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)，就出現(xiàn)宅基地復(fù)墾拖延的情況；若今后實(shí)施用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)，是否會致使拖延復(fù)墾更嚴(yán)重，或者為追趕進(jìn)度，而更為頻繁地出現(xiàn)暴力拆遷。

泗縣副縣長張亮坦承，該縣農(nóng)用地被非法占用情況嚴(yán)重。

泗縣國土局一份內(nèi)部資料顯示，根據(jù)國土部遙感衛(wèi)星的測繪結(jié)果，泗縣2009年共出現(xiàn)非法用地884.4畝。

該縣國土局一官員表示，關(guān)鍵是資金，若資金充裕，便能按期復(fù)墾。

盼省里搭臺“買賣”指標(biāo)

馬鞍山曾通過省土地儲備中心與6城市交易過新增耕地指標(biāo)，并希望此次能借鑒該模式　

對于交易雙方的不信任，作為牽線人李田珍也能理解。他說，如果省里能有個平臺，為流轉(zhuǎn)服務(wù)，價格公開透明，那就不用兩個政府直接面對面來談，也不會出現(xiàn)互不信任的局面了。

據(jù)了解，安徽省出現(xiàn)土地指標(biāo)有償流轉(zhuǎn)，這已不是第一次了。而且，安徽省國土廳去年建立土地收儲中心，該中心便已擔(dān)當(dāng)了為交易雙方服務(wù)的職能。

李田珍介紹，只是當(dāng)時交易的不是城市建設(shè)用地指標(biāo)，而是新增耕地指標(biāo)。馬鞍山也參與“購買”過該項指標(biāo)。

所謂購買新增耕地指標(biāo)，也是為了城市發(fā)展的需要。當(dāng)一個城市的建設(shè)用地指標(biāo)用完之后，它還需要占用耕地，從事城市建設(shè)，那按照國土部的規(guī)定，必須施行“占一補(bǔ)一”，即占多少耕地就要補(bǔ)出（即開墾出）不低于前者的新增耕地數(shù)量，以達(dá)到“占補(bǔ)平衡”。

新增補(bǔ)耕地的主要來源，一般是荒山荒坡等廢棄未利用地。安徽省國土資源廳一位官員告訴記者，但有些城市后備耕地資源不足，無法按時完成耕地的補(bǔ)充，而另一面又有著城市化發(fā)展的沖動，所以只能從其他城市購買指標(biāo)，以補(bǔ)上因城市建設(shè)所占用的耕地。

馬鞍山，便屬于這樣一個城市。

馬鞍山市國土局副局長張愛知透露，馬鞍山這些年先后從安慶、蕪湖、巢湖和六安等城市買過新增耕地指標(biāo)。

而目前馬鞍山只剩下500多畝的新增耕