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（記者 李立）飽受社會(huì)關(guān)注的新拆遷條例《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》征求意見后已過8個(gè)多月,至今仍停留在“草案”階段,引發(fā)京城學(xué)者高度關(guān)注。北京大學(xué)憲法與行政法研究中心、中國(guó)政法大學(xué)憲政研究中心今天聯(lián)合召開“促進(jìn)拆遷條例廢舊立新學(xué)術(shù)研討會(huì)”,會(huì)上不少學(xué)者質(zhì)疑,自草案征求意見后,其后的修改進(jìn)程“密不透風(fēng)”,完全“無聲無息”,這是沒有道理的。難免讓外界懷疑是否已在地方政府壓力下“偃旗息鼓”,是否已“胎死腹中”。

北京大學(xué)教授姜明安說:“新條例草案征求意見后太長(zhǎng)時(shí)間沒有信息,修改情況如何應(yīng)該公開,立法中遇到的問題與困難也可以公開,完全無聲無息是沒有道理的。近兩個(gè)月以來發(fā)生的十幾起拆遷典型案例,充分表明廢舊立新的迫切性。”

把2009年底發(fā)生的四川唐福珍自焚事件與2003年孫志剛事件對(duì)比著看,北京大學(xué)教授張千帆認(rèn)為,上述兩起事件都是公權(quán)力濫用引發(fā)的悲劇。但2003年4月媒體報(bào)道孫志剛事件后,當(dāng)年的8月1日即廢除了舊條例,并實(shí)施流浪人員新的救助辦法,距離孫志剛悲劇成為公共事件僅三個(gè)多月,可謂雷厲風(fēng)行。反觀唐福珍等拆遷悲劇,雖然當(dāng)時(shí)促發(fā)了新拆遷條例征求意見稿的迅速出臺(tái),但至今已過半年多仍停留在“草案”階段,而且整個(gè)草案修改進(jìn)程“密不透風(fēng)”,難免讓外界懷疑是否已在地方政府壓力下偃旗息鼓,是否已“胎死腹中”。

中國(guó)政法大學(xué)教授王涌甚至猜測(cè),在中國(guó)地方政府“土地財(cái)政”、大規(guī)模城市化改造的大背景下,新拆遷立法“可能是在作秀”。但為什么要啟動(dòng)呢?“這是技巧問題,在打時(shí)間差,制定進(jìn)程5年10年也正常,還有5年10年城市化進(jìn)程也差不多了”。

北京大學(xué)教授沈巋打消了王涌的猜測(cè),認(rèn)為政府立法并沒有作秀。他介紹,今年7月還被邀請(qǐng)座談新拆遷條例草案修改,但被要求“保密”。

會(huì)上,學(xué)者們普遍認(rèn)為,趁新拆遷條例醞釀還有個(gè)過程,地方政府是緊鑼密鼓、爭(zhēng)先恐后,爭(zhēng)分奪秒,唯恐錯(cuò)過舊體制的“末班車”。

此次學(xué)術(shù)研討會(huì)主要就公民房屋征收與強(qiáng)制拆遷的條件及公共利益界定、公民房屋征收與強(qiáng)制拆遷的程序、公民房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與救濟(jì)機(jī)制等,進(jìn)行了研討。并邀請(qǐng)了美、英專家介紹國(guó)外土地征用情況。