作為“二次調(diào)控”的核心內(nèi)容,房貸門檻的進(jìn)一步提高、限制購房套數(shù)的約束對市場的震懾效果立竿見影,成為影響近期市場信心的關(guān)鍵因素,受到業(yè)界的認(rèn)可。
但其實(shí)施也引來一些爭議,如提高首套房房貸門檻對于剛性需求的購房者而言是一種誤傷、首套住房有沒有必要限制等的熱點(diǎn)話題。而處于“備戰(zhàn)”狀態(tài)的征收房產(chǎn)稅的爭議似乎更多,一方面,其操作的技術(shù)層面存在諸多難題,另一方面,其抑制房價的效果還不明確。
討論1 “限購令”使投資客快速離場
政策要點(diǎn)
4月30日出臺的“京十二條”中,“限購令”是最新的臨時性措施:從5月1日起,北京家庭只能新購一套商品住房。這是全國首次提出的家庭購房套數(shù)“限購令”。
9月29日,二次調(diào)控新措施中也有針對“房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市,要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)”的規(guī)定。隨后,“限購令”陸續(xù)在深圳、廈門、南京、上海、杭州等多個城市推廣,成為二次調(diào)控的重要內(nèi)容。
限購抑制不合理需求
胡景暉(我愛我家副總裁):樓市的房價過快上漲,在很大程度上是因?yàn)橥顿Y客成批購入物業(yè),快速炒高房價后出手,推高房價快速獲利?!跋拶徚睢背雠_后,將直接打擊快進(jìn)快出不斷購買物業(yè)獲利的投資需求,炒賣行為將大為減少,投機(jī)等不合理需求受到抑制。在北京,投資客的快速離場,使5月樓市成交量快速下跌。
從北京實(shí)行“限購令”5個多月的時間來看,短期由于政策限制投資客,以及對購房者心理的影響,引發(fā)了一輪觀望潮。從長期來看,“限購令”并沒有降低剛性需求的購房需求,而經(jīng)過兩個月的消化期后,隨著開發(fā)商對新盤價格的調(diào)整,部分低價樓盤吸引了購房者,剛性需求開始逐步釋放,北京成交量從7月開始有所回升。
自住買房傾向一步到位
郭毅(亞豪機(jī)構(gòu)市場總監(jiān)):由于“限購令”規(guī)定一個家庭只能新購一套住房,購買了一套,就失去了再次購房的機(jī)會。手中緊握著惟一一次置業(yè)機(jī)會的購房者更加慎重入市。對于購房者來說,當(dāng)購房機(jī)會變成唯一時,考慮實(shí)用性也成為了購房者們首要考慮的因素。因?yàn)榭赡芤谛沦I的房中居住很長一段時間,想要換房,得等限購政策解除后才有機(jī)會,而限購政策并沒有說明政策的有效期時間。于是,限購政策也引發(fā)購房導(dǎo)向傾向于一步到位,貪大貪全,比如“剛需一族”在買房時就要考慮,新買的房子要包含結(jié)婚生子等很長一段時間的居住需求。而不是以往購房者根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力先買一套小房子住著,等經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)后再換房的步驟。這樣的購房導(dǎo)向,勢必對購房人造成經(jīng)濟(jì)上的壓力,而市場內(nèi)實(shí)用型、低總價的小三居戶型受追捧。
討論2 信貸門檻提高誤傷剛需?
政策要點(diǎn)
5月1日起,北京嚴(yán)格執(zhí)行“國十條”的要求,首套首付款比例90平米以下為兩成,90平米以上為三成,二套房首付款比例提高到五成,暫停對購買第三套及以上住房放貸等。
9·29新政,信貸更加收緊,首次購買90平米以下住房的首付款比例從兩成提高到了三成,明令禁止抵押貸款買房消費(fèi)。同時,不少城市在出臺的二次調(diào)控細(xì)則中,還紛紛效仿“京十二條”中的“限外令”,對不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民不予發(fā)放貸款。
反應(yīng):全款購房約五成
胡景暉(我愛我家副總裁):新“限外令”使跨區(qū)域買房受限,不符合貸款條件的購房者要買房只能全款。另外,銀行對第三套房停貸,抑制多套購房需求。受信貸收緊的限制,開發(fā)商在賣房前都會嚴(yán)格審查購房人的貸款購買資格,避免無效的購買需求。同時,由于全款購房人不受限外令限制,新政后全款購房的比例也是直線上升,全款比例從新政前的三成上升到新政后的五成左右。
另外,銀行收到建委提供的鑰匙盤,嚴(yán)格執(zhí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”來認(rèn)定二套房,提高二套房首付比例,買房人利用銀行貸款的比例在下降,投資房產(chǎn)的風(fēng)險在增加,而銀行的風(fēng)險相對減少。此外,新政還明令禁止抵押貸款買房消費(fèi),堵住了利用抵押房產(chǎn)套取現(xiàn)金炒房的不合理購房需求。
擔(dān)心:剛需被誤傷
孟奇(遠(yuǎn)洋嘉業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司研究總監(jiān)):兩次新政,均有提高首付比例的規(guī)定,市場不可避免地出現(xiàn)退房或者補(bǔ)交首付款的現(xiàn)象。
新出臺的首次置業(yè)90平米以下住宅首付比例由兩成提高到三成,這對于市場中的剛需影響比較大。一些購買90平米以下戶型的首次置業(yè)者,如果在新政前購房還沒來得及辦貸款手續(xù),新政后可能要求補(bǔ)交10%的首付,以北京一套普通住宅150萬的總價來算,增加10%意味著要多掏15萬元的現(xiàn)金,這對于首次置業(yè)者來說是一筆不小的數(shù)目,無法補(bǔ)交首付就只能退房。
新政執(zhí)行后,剛需購房的資金門檻將提高一大截,剛需的購買力相對降低了,這對于市場中剛剛復(fù)蘇的剛性需求是一個沉重的打擊。
第三視角
房產(chǎn)稅依然是“備用武器”
政策要點(diǎn)
近日出臺的“二次調(diào)控”政策中,房產(chǎn)稅被寄予厚望,但是至今還是沒有明確出臺的準(zhǔn)信兒,依然是坐在場外的“備用武器”。比較明確的消息是,財政部和國家稅務(wù)總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人對媒體表示,“對個人所有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅是必要的”;而上海則表態(tài)稱要做好征收的準(zhǔn)備,房產(chǎn)稅稅率可能介于0.3%至0.4%之間。如果按照這一稅率計(jì)算,若某套房的購買總價為200萬元,一年就要交6000元至8000元的房產(chǎn)稅。
我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅開征始于1986年,《中國房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定,對個人所有的非營業(yè)用房產(chǎn)免稅,而營業(yè)用房一直在征收房產(chǎn)稅。
如何征稅還需準(zhǔn)備和論證
如果征收房產(chǎn)稅真有動作,上海將是風(fēng)向標(biāo)。
10月9日,上海市八部委官方解讀“滬12條”房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則,上海市房管局局長劉海生指出,對于房產(chǎn)稅的推出,上海持積極態(tài)度,一旦國家政策明確,可以加快推進(jìn)。對于房產(chǎn)稅的前期準(zhǔn)備工作,劉海生透露,目前上海已成立房屋狀況信息中心,這也是房產(chǎn)稅政策的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作。
此前,多個地方包括重慶、廣州、杭州、成都等都已經(jīng)開始著手在稅收系統(tǒng)進(jìn)行房地產(chǎn)稅的征計(jì)培訓(xùn)。由于房產(chǎn)稅的政策本來就存在,從政策層面來看,也就一句話的事情,近在眼前。
而對于征稅范圍和目標(biāo)、差別化稅收的可能性和方法、房價評估的公允性、房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁的可能性等一系列技術(shù)方面的問題,可能還需要進(jìn)一步的準(zhǔn)備和論證。
中央財經(jīng)大學(xué)財政稅收學(xué)院院長劉桓曾表示,“近年來,中國房地產(chǎn)市場的產(chǎn)權(quán)登記狀況有所改進(jìn),這就為我們在部分地區(qū)選擇一些重點(diǎn)房源,比如高檔住宅等,進(jìn)行房地產(chǎn)稅收改革試點(diǎn)創(chuàng)造了一定條件。可以說,目前在部分地區(qū)個別房產(chǎn)品種上,具備了開征房產(chǎn)稅的條件?!贝搜缘莱隽朔慨a(chǎn)稅技術(shù)層面的現(xiàn)狀——部分地區(qū)、個別房產(chǎn)品種。
威懾投資、投機(jī)需求
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭表示,在一定程度上可以說,房產(chǎn)稅依然是樓市調(diào)控最重要的“備用武器”,繼續(xù)發(fā)揮著對于投資投機(jī)需求的威懾作用。
對于房產(chǎn)稅的征收效果,是目前業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn):能否有效抑制投機(jī)?會不會增加購房的不合理負(fù)擔(dān)?
業(yè)界主流的觀點(diǎn)認(rèn)為,即使是在征收房產(chǎn)稅多年的國外,房產(chǎn)稅的頒布也并沒有起到降低房價的作用,房價的升與降,自有其市場規(guī)律。房產(chǎn)稅其實(shí)是保證房地產(chǎn)市場正常發(fā)展的一種長效機(jī)制,而抑制高房價卻是短期行為。
我愛我家的一位資深人士表示,按照目前透露的稅率計(jì)算,一套一兩百萬元的房產(chǎn),房產(chǎn)稅一年也就幾千元,平均攤到每個月的金額三五百元。如果房主把這轉(zhuǎn)嫁給租客,這對于剛剛工作的年輕人來說,不是一個好消息。
一位不愿具名的業(yè)界人士表示,現(xiàn)在還只是提房產(chǎn)稅試點(diǎn),相信全國性房產(chǎn)稅在征收之前肯定會對各類人群進(jìn)行區(qū)分對待,以防止造成“誤傷”。房產(chǎn)稅即使開征了,也不會對一些自住或者沒有炒房目的的消費(fèi)者造成太大的影響。
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