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參與十二五規(guī)劃調(diào)研專家：收入分配改革將寫入 加快提高居民收入和勞動者報酬水平

居民收入 將與GDP同步增長

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議昨起在京召開，討論未來五年的政策藍(lán)圖。為期四天的會議將研究關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議。

中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長、參與十二五規(guī)劃調(diào)研的專家蘇海南告訴記者，我國近10年，居民收入增長幅度不如GDP，因此十二五規(guī)劃將寫入居民收入與GDP同步增長，控制收入差距擴(kuò)大。

分配改革將寫入十二五規(guī)劃

在2006年就參與我國收入分配改革方案研究討論的中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長的蘇海南在接受本報記者采訪時說，收入分配改革整體安排應(yīng)會寫入十二五規(guī)劃，要求勞動報酬、居民收入增長跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

他說，媒體廣泛提到的“國民收入分配倍增計劃”其實是一個舶來詞，是日本上世紀(jì)60年代時的說法，也是口語化的提法，而不是政府文件的行文風(fēng)格，因此不會寫入國家的“十二五”規(guī)劃中。

居民收入將與GDP同步增長

蘇海南解釋，他強調(diào)的是學(xué)習(xí)借鑒日本的有益經(jīng)驗，即讓居民收入增長與GDP增長同步，同時控制收入差距擴(kuò)大。

“在2004至2009年期間，盡管我國職工工資每年都上漲了15%，但到目前為止，居民的整體收入增長還是跟不上近10年GDP的10%增長速度?！?/p>

他表示，現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)是讓前、后兩者的速度相協(xié)調(diào)、相一致，在繼續(xù)做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，加快提高居民收入和勞動者報酬水平；同時，遏制并逐步縮小當(dāng)前的收入差距。

外媒評論

“國富”轉(zhuǎn)為“民富”成最大亮點

當(dāng)外界預(yù)計中國經(jīng)濟(jì)實力很快將挑戰(zhàn)美國之際，中國共產(chǎn)黨制定的新一個五年經(jīng)濟(jì)計劃格外引人矚目。

國家發(fā)改委副秘書長楊偉民一度申言，“十二五”規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，過去的規(guī)劃追求“國富”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”?！皣弧钡健懊窀弧钡霓D(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會的最大亮點。

外媒同樣認(rèn)為，在本次會議上，中國領(lǐng)導(dǎo)層會把主要的精力放在討論經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)，并稱這將是一場“舊瓶裝新酒”的會議，而這瓶“酒”中，收入分配可謂是其中的重要一味。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展 將更加依賴內(nèi)需

胡錦濤近來多次提起的“包容性增長”成為外界關(guān)注重點，是外媒頻頻提到的熱詞。

韓國《朝鮮日報》的文章說，胡錦濤上月公開倡導(dǎo)了新的發(fā)展理念“包容性增長”。分析人士稱，“包容性增長”是中國促進(jìn)實現(xiàn)“全體人民共享改革開放成果”的最新舉動。

BBC中國事務(wù)編輯陳時榮分析，所謂的“十二五”，意味著中國政府了解到以往的外銷取向經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無法繼續(xù)，必須拉抬內(nèi)需。但是拉抬內(nèi)需就不只是城市，還得拉抬農(nóng)村的消費。陳時榮解釋說，在貧富差距日益加大的中國，就必須實施胡錦濤一再提出的“包容性增長”。

陳時榮分析說，這種包容性的增長將會牽涉到中國社會的結(jié)構(gòu)改變，他指出例如中國的戶籍、戶口問題，限制了外地勞動力的流動，也使得農(nóng)民工階層無法享受到應(yīng)有的權(quán)利。

路透社援引英國諾丁漢大學(xué)中國政策研究所高級研究員王正緒的話說，中國的下一個五年計劃“將反映共產(chǎn)黨調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的決心，它們希望朝向環(huán)境永續(xù)發(fā)展、更依賴內(nèi)需而不是出口、均衡成長并且減少收入不均的目標(biāo)邁進(jìn)”。

關(guān)注焦點 將是收入怎樣增長

但是，地方官員必須改變想法和調(diào)整任務(wù)優(yōu)先順序，才能達(dá)到中央領(lǐng)導(dǎo)層希望見到的更均衡，更依賴內(nèi)需持續(xù)增長的成長模式。地方官員更關(guān)心的是維持GDP高速增長，以取得稅收并帶來就業(yè)機會。

研究公司Capital Economics駐倫敦的高級中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆斯說，增長目標(biāo)的設(shè)定，會讓人覺得政府的首要目標(biāo)是實現(xiàn)已經(jīng)設(shè)定的增長率，我覺得從政府角度來看，這實際上是沒有什么用處的，因為政府希望更多關(guān)注于經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

他說，重要的不是經(jīng)濟(jì)增長有多快，而是收入怎樣增長，就業(yè)增長有多快，環(huán)境會受到怎樣的破壞。有人認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)完全拋棄GDP數(shù)字。

政府將會扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大

美國有線電視新聞網(wǎng)CNN認(rèn)為，盡管過去30年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了令人驚訝的高速發(fā)展階段，但現(xiàn)實中仍面臨許多艱巨的挑戰(zhàn)：收入差距拉大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻等。

這也正是中國政府力求化解的問題。美國《華爾街日報》的報道稱，中國將在下一個五年規(guī)劃里不再像以往那樣強調(diào)GDP總量的增長目標(biāo)，而是要把注意力放在更優(yōu)質(zhì)、更環(huán)保、可能也較為緩慢的增長上。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計中國即將開始的“十二五”規(guī)劃將在推動消費和增加收入、擴(kuò)大公共服務(wù)及阻止氣候變化方面為政府官員提出新的目標(biāo)。

該報注意到，溫家寶總理表示，政府將會盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。胡錦濤說，需解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中浮現(xiàn)的社會問題。這些社會問題包括戶口限制、農(nóng)村社保不均等。

十二五結(jié)束中國或完成轉(zhuǎn)型

中國在繼改革開放之后再次站在轉(zhuǎn)型的十字路口。外國媒體稱，在關(guān)注“增長”的同時，中國今后五年將更致力于全面均衡發(fā)展和收入分配改革，以縮減地區(qū)及城鄉(xiāng)差異和貧富差距。

新加坡《聯(lián)合早報》詳細(xì)分析，各種外加壓力都直接或者間接指向中國的發(fā)展方式與國際戰(zhàn)略，而原本存在的社會矛盾，則以更大緊迫感倒逼中國加速轉(zhuǎn)型。

對中國來說，未來五年將是一個深化改革，加快開放進(jìn)程的階段，同時也是國家采取措施應(yīng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所出現(xiàn)困難的重要時期。分析人士預(yù)計，全會將針對當(dāng)前的國內(nèi)國際形勢進(jìn)行整體分析，以在黨內(nèi)達(dá)成對因應(yīng)之策的一致意見。

《華爾街日報》還援引清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼的話說，關(guān)鍵是要讓地方政府從只追求GDP增長轉(zhuǎn)型為追求諸如改善公共服務(wù)、提高平均收入等其他目標(biāo)。他希望中國的轉(zhuǎn)型可于2015年“十二五”規(guī)劃結(jié)束的時候完成。(來源：法制晚報)