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國(guó)土部10月底完成閑置土地清查，這似乎成了很難完成的事。

“市長(zhǎng)段成武黨內(nèi)警告處分，調(diào)離市長(zhǎng)崗位?！彼拇ê?jiǎn)陽(yáng)市政府一位人士向本報(bào)記者證實(shí)。這是此輪閑置土地的清查中，地方官員被問(wèn)責(zé)的干部之一。

但是，對(duì)全國(guó)閑置土地的清查進(jìn)展，《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪了國(guó)土部等多個(gè)部門，相關(guān)工作人員均未給出明確的說(shuō)法，要么說(shuō)“還在進(jìn)行中”，要么說(shuō)“可能會(huì)開(kāi)會(huì)”。

“在土地閑置中，除開(kāi)發(fā)商有責(zé)之外，地方政府更不能開(kāi)脫責(zé)任。”上海房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師顧海波對(duì)本報(bào)記者表示，鞭子不能只打在開(kāi)發(fā)商身上。最新數(shù)據(jù)顯示，在2815宗閑置土地中，其中政府原因造成的土地閑置，占總數(shù)的六成。這也成了國(guó)土部工作難開(kāi)展的主要阻力。

抓了很多魚(yú)蝦

“處罰比亞迪，只是‘柿子專揀軟的捏’?！?0月13日，顧海波提醒記者，比亞迪是一家民營(yíng)企業(yè)，為何那么多國(guó)企的閑置土地不處罰。

近日，國(guó)土部在其網(wǎng)站上發(fā)表聲明稱，對(duì)比亞迪處以人民幣295萬(wàn)元罰款?！皣?guó)土部沒(méi)收了位于西安的121畝土地?！北葋喌弦晃桓吖苷f(shuō)，原因是非法將基本農(nóng)田調(diào)整為建設(shè)用地。

10月13日上午，國(guó)土部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公開(kāi)通報(bào)5起國(guó)土資源違法案件查處情況，并掛牌督辦6起違法案件。在11起案件中，有6起涉及市、縣級(jí)地方政府或開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)違規(guī)出讓土地、違法批地、違法征占土地或違法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

“5起公開(kāi)通報(bào)的國(guó)土資源違法案件中，做到查事又查人。”會(huì)上，國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤說(shuō)。比亞迪便是通報(bào)查處的5起案件之一。

“凈捉小魚(yú)騙老百姓?！币晃皇煜るp流蛟龍工業(yè)港的當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，成都雙流蛟龍工業(yè)港占地上萬(wàn)畝，說(shuō)是建廠房卻建成商品房以租代售，還有很多土地至今沒(méi)開(kāi)工。用顧海波的話說(shuō)，“閑置土地的清查根本不可能做到徹底。”

國(guó)慶期間，記者在從成都雙流機(jī)場(chǎng)去往市區(qū)的路上看到，雙流蛟龍工業(yè)港項(xiàng)目有多處被圍欄圍著，標(biāo)著“蛟龍工業(yè)港”的字樣，但其中卻是雜草叢生，偶爾有被新挖的痕跡，新鮮可見(jiàn)。

而在北京，從閑置土地的名單來(lái)看，大企業(yè)的身影則明顯多了許多，包括遠(yuǎn)洋地產(chǎn)、中關(guān)村、新世界等，累計(jì)囤地逾百萬(wàn)平方米，閑置時(shí)間均在3年―5年左右。

國(guó)土部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)違法用地行為3.5萬(wàn)件，涉及土地面積22.5萬(wàn)畝，其中涉及耕地8.5萬(wàn)畝。其中，前三季度立案查處違法用地1.7萬(wàn)件。

“查處結(jié)果將適時(shí)公布。”10月13日下午，國(guó)土部一位內(nèi)部人士明確告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。此前，國(guó)土部加大了對(duì)違法案件查處力度，包括違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策的“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)以及房地產(chǎn)項(xiàng)目違法用地案件。

硬柿子怎么捏

“第四季度國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨?！?/p>

上述會(huì)上，李建勤表示，當(dāng)前，國(guó)土資源工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。尤其是，從歷年全國(guó)土地違法案件數(shù)據(jù)看，第四季度違法用地量都居全年最高位。李建勤就此給出了三個(gè)解決辦法：一要穩(wěn)總量；二要深入貫徹調(diào)控新政；三要結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

此前，國(guó)土部多次宣稱，10月底基本清理完閑置土地，眼看還剩半個(gè)月時(shí)間了，但記者發(fā)現(xiàn)，清查閑置土地的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。顧海波說(shuō)，在地方，因閑置土地存在著盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系，僅僅依靠國(guó)土部一個(gè)部委，難有大的建樹(shù)。

“囤地，政府和企業(yè)都有責(zé)任。”多位接受記者采訪的專家均持相同觀點(diǎn)。“要解決多年囤地有禁不止，需要中央督促地方依法行事，發(fā)揮多個(gè)相關(guān)部委的聯(lián)動(dòng)作用，九龍治水?！敝袊?guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院一位副總工程師告訴本報(bào)記者。

“因地方土地財(cái)政，決定著每個(gè)地方的GDP增長(zhǎng)，而這遠(yuǎn)非掌控全國(guó)土地大權(quán)的國(guó)土部，一方就能協(xié)調(diào)好。”顧海波說(shuō)，這是多年閑置土地難以徹底查清的主要原因。

對(duì)于閑置土地，其中《土地管理法》以及《細(xì)則》和《城市房地產(chǎn)管理法》均明確規(guī)定，“兩年不開(kāi)發(fā)，政府收回土地?！笔聦?shí)上，最近對(duì)全國(guó)的閑置土地的整頓效果并不明顯。從表面看，“各地都在忙于應(yīng)付‘十月大限’，但各地卻各有自己的算盤?！?/p>

“要求各地10月底前，完成對(duì)閑置土地的查處任務(wù)，這并不容易?！眹?guó)土部系統(tǒng)一位地方官員也對(duì)本報(bào)記者表示，閑置土地即便沒(méi)有通報(bào)，也不代表不查下去。

本報(bào)記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在北京的閑置土地中，130宗是2004年“8·31土地大限”前突擊過(guò)關(guān)的項(xiàng)目，占了閑置土地宗數(shù)的八成多?！斑@些閑置土地的主人不乏大腕級(jí)房企?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

“在北京、上海、廣州，很多土地多少年都用圍欄圍著不動(dòng)。奇怪的是，上海一度居然被說(shuō)是‘零閑置’?！鳖櫤２ㄖ毖?，上海的閑置土地被“捂住”了而沒(méi)有上報(bào)，“這顯然是地方保護(hù)主義在作祟?！?/p>