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[提要] 財政部、國家稅務(wù)總局28日聯(lián)合通知：對公租房建設(shè)用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅等數(shù)項稅收優(yōu)惠政策，力促公租房建設(shè)。專家認為，接下來，可能還會有一些細化“國十條”的政策措施出臺…

一系列細化“國十條”的樓市調(diào)控政策正陸續(xù)出臺。

繼27日國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在其官方網(wǎng)站公布《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》之后，28日財政部、國家稅務(wù)總局也聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(以下簡稱《通知》)，其中包括對公租房建設(shè)用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅等數(shù)項稅收優(yōu)惠政策，力促公租房建設(shè)。

專家認為，《通知》是促進公租房建設(shè)的一項重要措施，與此前國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的文件一脈相承，對整個房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展具有長遠意義，接下來，可能還會有一些細化“國十條”的政策措施出臺。

“這是完善公租房制度的舉措。免稅即使是短期的，也有助于緩解公租房租金壓力，更好地發(fā)揮公租房的保障作用?！敝袊缈圃贺斮Q(mào)所研究員、財政研究室主任楊志勇對《經(jīng)濟參考報》表示，在他看來，這是“實實在在的政策”。

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，與此前國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文一樣，此次《通知》無疑也是細化“國十條”的一項措施，加大保障性住房建設(shè)力度是此輪調(diào)控的一條主線，通知的出臺更大程度上是著眼于調(diào)整未來市場的供應(yīng)模式與供應(yīng)結(jié)構(gòu)，是“更加具體也非常有含金量的措施”。

根據(jù)《通知》，對公租房建設(shè)用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。在其他住房項目中配套建設(shè)公租房，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅。不僅如此，對公租房經(jīng)營管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免征。在其他住房項目中配套建設(shè)公租房，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的印花稅。

陳國強認為，這充分體現(xiàn)了支持引導(dǎo)企業(yè)更多投入公租房建設(shè)的政策意圖，通過稅收減免的手段可以降低成本、使企業(yè)獲得比較實在的收益，也會吸引更多非國有企業(yè)參與到公租房建設(shè)中。

《通知》還規(guī)定，對公租房經(jīng)營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅、印花稅，對公租房租賃雙方簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅予以免征；對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅；企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織捐贈住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，捐贈支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；對經(jīng)營公租房所取得的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。公租房租金收入與其他住房經(jīng)營收入應(yīng)單獨核算，未單獨核算的，不得享受免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。

陳國強表示，運用稅收優(yōu)惠手段通過各種渠道增加公租房供應(yīng)，有助于推進公租房建設(shè)的多元化進程，而隨著包括公租房在內(nèi)的保障性住房數(shù)量的增加，將有利于抑制房價過快上漲和改善供需矛盾。

楊志勇期望能看到更多的鼓勵有效住房供給的政策出臺“不僅僅是政策性住房供給，還要有商品房有效供給，從根本上改善住房供給短缺狀況，才是抑制住房投機的最有力舉措?！?

陳國強預(yù)測，未來一段時間內(nèi)可能還會有細化“國十條”的政策措施出臺，而這些政策將更加具體和側(cè)重可操作性。

近期保障房政策一覽表 時間 內(nèi)容

2010年

06月12日 住建部等七部門發(fā)文 加快發(fā)展公租房

05月22日 廣州出臺國十條樓市新政細則明確保障性住房供應(yīng)量

05月22日 重慶樓市新政出臺著眼于加強住房保障

04月13日 住建部：加快保障房建設(shè) 遏制房價過快上漲

01月21日 國土資源部關(guān)于改進報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報與實施工作的通知

01月10日 “國十一條”：推進保障房建設(shè)

2009年 12月14日 “國四條”提到推進保障房建設(shè)