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新快報(bào)訊 （鐘欣）據(jù)世界銀行預(yù)測，到2020年，中國市區(qū)人口超過100萬的大城市數(shù)量將突破80個(gè)。中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所最新發(fā)布的《中國財(cái)政政策報(bào)告2010/2011》指出，“十二五”時(shí)期，提升中國的城市化水平，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，提高人民生活水平的必然要求。

人均住房面積達(dá)23平方米

報(bào)告指出，2008年全國城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)23平方米（人均住房建筑面積接近30平方米），住房的質(zhì)量和居住環(huán)境有較大提高和改善，城鎮(zhèn)居民的自有住房擁有率大幅提高，至2008年已達(dá)87.8%。

經(jīng)濟(jì)增長動力需轉(zhuǎn)向內(nèi)需

到2008年底，中國的城市化率已達(dá)到45.6%，中國的城市人口已達(dá)到6.07億人。如果按照1%的速度增長，到“十二五”期末，中國的城市化率將超過50%，中國的城市人口將超過農(nóng)村人口。報(bào)告指出，除了城市人口比重的快速上升，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程還將向著國際化、群落化、生態(tài)化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

在“十二五”時(shí)期，城鎮(zhèn)化對于拉動中國發(fā)展還有更為重要的意義，在未來外需增長空間不大的情況下，中國經(jīng)濟(jì)增長動力需要轉(zhuǎn)向內(nèi)需。通過大力發(fā)展城鎮(zhèn)化，一方面可以進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大國內(nèi)投資需求，另一方面通過人群集聚，提高服務(wù)需求和消費(fèi)傾向。

城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

報(bào)告指出，從現(xiàn)實(shí)情況看，中國的城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要。改革開放之后，國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展有力推動了城市建設(shè)，越來越多的農(nóng)村人口移居大城市和中小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貜?976年的15.4%上升到2008年的44.9%，年均增長1個(gè)百分點(diǎn)。然而受中國城鄉(xiāng)分割以及戶口制度的約束，這種城鎮(zhèn)化尚是一種“偽城鎮(zhèn)化”。大量的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人，雖然居住在城市并被計(jì)算為城市人口，但其并不能同等享受到城市的各類公共服務(wù)，其收入水平、消費(fèi)模式無法等同于一般城市人員。

報(bào)告指出，目前中國的城鎮(zhèn)化更多地表現(xiàn)為一種“偽城鎮(zhèn)化”，為此未來政策上重要的是消除這種“偽城市化”，主動吸納適合到城市居住的農(nóng)村人口。提升真實(shí)的城市化水平，需要將城市基本公共服務(wù)覆蓋到所有在城市居住工作的人口，尤其是農(nóng)民工及其子女。