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近日，省住建廳下發(fā)了《關于切實提高縣(市)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制質量的通知》，要求各地準確把握縣(市)鎮(zhèn)村體系編制的關鍵點，提高規(guī)劃編制質量和可操作性。

-存在問題不容忽視

省住建廳在對部分縣(市)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃進行審查時，發(fā)現(xiàn)存在六大問題。

問題之一：與相關規(guī)劃銜接不夠。缺少與上位規(guī)劃、其他專項規(guī)劃的銜接，城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不清晰，工業(yè)布局較為分散。

問題之二：鎮(zhèn)村體系結構設置不盡合理。有些規(guī)劃缺少中心村、基層村設置，采用“社區(qū)”名稱替換法定村鎮(zhèn)等級名稱，不符合國家規(guī)范。

問題之三：人口規(guī)模預測不夠科學。城鎮(zhèn)化水平和人口規(guī)模預測不夠科學，城鎮(zhèn)化水平和遷并后的村莊人口規(guī)模預測過高。

問題之四：并村缺乏可實施性論證。村莊遷并缺少必要的依據(jù)和可實施性論證，沒有逐一說明村莊遷并的原因，規(guī)劃人均用地指標壓縮過低。

問題之五：空間管制分區(qū)制定不合理。缺少對基本農田保護和重大基礎設施布局的綜合考慮，未明確空間管制分區(qū)用地規(guī)模和相關控制要求。

問題之六：規(guī)劃內容不夠詳盡?；A設施和社會公共服務設施規(guī)劃內容不夠詳盡，對基礎設施的選址、規(guī)模缺乏論證，對近期建設項目沒有具體安排。

-遷并村莊要逐一講原因

《通知》要求，各市規(guī)劃主管部門要針對上述問題，指導做好縣(市)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制工作，關鍵點如下：

縣(市)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃要與上位規(guī)劃、總體規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃銜接。

優(yōu)化鎮(zhèn)村體系等級結構，按照中心城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層村優(yōu)化鎮(zhèn)村等級結構，合理界定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)。

合理確定遷并村莊數(shù)量，充分尊重村民意愿，對遷并村莊要逐一說明遷并原因，以利于農村新民居示范村選點和建設。

科學預測村莊人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平，平原一般5000人左右，山區(qū)一般2000人左右，人均建設用地指標宜控制在150平方米以內，但不宜低于100平方米。（記者 張潔)