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《指導(dǎo)意見》指出，各地要把公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，予以重點保障，加大對公共租賃住房的投入，中央以適當(dāng)方式給予資金補助。對公共租賃住房的建設(shè)和運營給予稅收優(yōu)惠，涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

同時，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，探索運用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點范圍。公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

《指導(dǎo)意見》明確，發(fā)展公共租賃住房實行省級人民政府負(fù)總責(zé)、市縣人民政府抓落實的責(zé)任制。對存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，專項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助。

名詞解釋：“夾心層”

近年來，隨著廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由于有的地區(qū)住房保障政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品住房價格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應(yīng)不足等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買來解決住房的問題比較突出。同時，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人員居住條件也亟須改善。這部分游離于我國住房保障制度之外的住房困難群體通常被稱作“夾心層”。

京華時訊 （記者翟烜）6月12日，由住建部等七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。根據(jù)意見，租賃人若拖欠租金可從工資中扣除。

應(yīng)向外來務(wù)工者開放

意見明確，公共租賃住房供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。

投資者可轉(zhuǎn)讓公租房

對于公租房的建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，探索運用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點范圍。公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

租賃合同期滿可續(xù)租

公租房在出租時，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。公共租賃住房租賃合同期限一般為3至5年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。另外，成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。

拖欠租金從工資中扣

根據(jù)意見,公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置,也不得用于從事其他經(jīng)營活動。承租人違反規(guī)定使用公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退出。承租人購買、受贈、繼承或者租賃其他住房的，應(yīng)當(dāng)退出。對承租人拖欠租金和其他費用的，可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

■馬上就訪

旨在解決“夾心層”住房難題

市住保辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展公租房對“夾心層”提供穩(wěn)定房源，滿足其過渡性基本居住需求，為破解外來人口住房政策這一重大課題提供了具體途徑，對實現(xiàn)住有所居目標(biāo)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

目前，如果全部依靠擴大廉租住房、經(jīng)濟適用住房覆蓋面，一方面財政無力承受；另一方面，部分“夾心層”群體隨著收入增長，幾年后將具備通過市場解決住房的支付能力，對政府保障的需求是階段性的。因此，大力發(fā)展公共租賃住房，是解決“夾心層”住房困難的有效途徑。

■北京舉措

針對公租房政策，北京已在去年出臺管理辦法，除了符合條件的戶籍人口可以申請外，一些在高科技園區(qū)工作的人群可以申請園區(qū)自有用地建設(shè)的公租房，這部分人也包括外來務(wù)工人員。單身的人可能通過集體公寓的形式解決，成家的可能通過小套型的公租房解決。對于在單位自有用地、園區(qū)自有用地和城鄉(xiāng)接合部集體建設(shè)用地上建設(shè)的公租房，申請人群將體現(xiàn)“就近”原則。

根據(jù)上個月公布的《北京市公共租賃住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》中，北京的公租房將達(dá)到“拎包入住”的標(biāo)準(zhǔn)。公租房的戶型包括30、40、50、60平方米四種。此外，公租房規(guī)劃可適當(dāng)提高容積率和建筑密度，并適當(dāng)提高托幼、小學(xué)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生等配套標(biāo)準(zhǔn)，配置洗衣房、食堂、文化活動室等便民設(shè)施。此外，今年，約1萬套公租房將按計劃建成。

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