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　　開征住房保有稅早比晚好

　　稅法起草人、國(guó)務(wù)院法制辦財(cái)政金融司副司長(zhǎng)季懷銀近日表示，開征住房保有環(huán)節(jié)的稅收，是保證住房市場(chǎng)健康發(fā)展的治本之策，早開征比晚開征好，但需分步實(shí)施，而非一蹴而就。

　　季懷銀說，房?jī)r(jià)飆升的真正原因是投機(jī)炒作。1998年至2006年，我國(guó)住宅供給年均增長(zhǎng)速度為27%左右，而城市人口年均增長(zhǎng)速度只有3%，住宅本應(yīng)供大于求。

　　他說，前幾年稅收調(diào)控措施收效甚微，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的稅收措施都是增加住房交易環(huán)節(jié)一次性繳納的稅收，而交易環(huán)節(jié)的稅收完全可以轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)買方承擔(dān)，不會(huì)影響囤房者收益。稅收政策要真正發(fā)揮作用，必須讓囤房人付出較高成本，至少要抵消掉他們的預(yù)期收益。保有環(huán)節(jié)的稅收是每年繳納，對(duì)于多年囤積的住房來(lái)說，如果將累積多年的稅款轉(zhuǎn)嫁到價(jià)格中，其價(jià)格會(huì)比新房高出很多，難以成交。而且囤積時(shí)間越長(zhǎng)其稅負(fù)越重，越難以轉(zhuǎn)嫁，這就達(dá)到了保有環(huán)節(jié)稅收的真正目的，即逼迫投機(jī)者盡快將囤積的住房賣出，否則其稅負(fù)會(huì)越來(lái)越重而且無(wú)法轉(zhuǎn)嫁。

　　季懷銀建議，開征住房保有環(huán)節(jié)的稅收，在當(dāng)前條件下可以分步實(shí)施。初期可以明確對(duì)生活必需的住房免稅，免稅范圍可以按套數(shù)和按面積兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。（任芳）