近日物業(yè)稅之議再度升溫,據(jù)上證報(bào)報(bào)道,財(cái)稅部門在這一問題上已經(jīng)有了初步思路,未來將把政策重點(diǎn)放在調(diào)整房產(chǎn)稅上,具體做法是將第三套房及三套以上住房定性為經(jīng)營性住房,以納入房產(chǎn)稅征收范圍。
物業(yè)稅是否該收?市場爭論的焦點(diǎn)主要在于:物業(yè)稅究竟能否對平抑高房價(jià)有作用,會(huì)不會(huì)形成中國房奴的多重負(fù)擔(dān),負(fù)擔(dān)最后會(huì)不會(huì)被轉(zhuǎn)嫁到公眾身上。目前地方政府的土地財(cái)政一直被詬病,被認(rèn)為是高地價(jià)的源頭之一。按理,如果征收物業(yè)稅,就不能按目前形式再收取土地出讓金。物業(yè)稅和土地出讓金的關(guān)系,至今相關(guān)部門并沒有達(dá)成共識(shí),這或許是物業(yè)稅空轉(zhuǎn)而房產(chǎn)稅提上日程的關(guān)鍵。
對于房產(chǎn)稅,其實(shí)也沒必要一味恐懼。稅收的本質(zhì)是雙向的,既取之于民,又用之于民。政府向民眾征收稅款的同時(shí),負(fù)責(zé)提供一系列公共物品和服務(wù)——如公路、教育、醫(yī)療、治安、消防、環(huán)保等等。按照法律界定,每一項(xiàng)稅收,納稅人有義務(wù)繳納稅金,但同時(shí)擁有了獲得政府提供服務(wù),和監(jiān)督政府如何花錢的權(quán)利。國家稅務(wù)總局對納稅人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行過如下告知:納稅人在履行納稅義務(wù)過程中,依法享有知情權(quán)、保密權(quán)、稅收監(jiān)督權(quán)等等。
而且,對第三套房及三套以上經(jīng)營性住房征收房產(chǎn)稅,這是一種差別稅率的方式,它應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo)是三個(gè):第一,通過稅收手段抑制富人過度占有資源;第二,可以使政府獲取更多的資源;第三,為老百姓花這些錢——比如改善基礎(chǔ)居住條件。完善住房保障體系可以幫助中低收入和特困群體獲得住房及改善住房條件。
人們看到,前兩個(gè)目標(biāo)是可以達(dá)成的,只是對第三個(gè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)尚有疑義:收稅人能確保履行義務(wù)嗎?公眾能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的權(quán)利嗎?真正實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督政府如何花錢”,這樣的理想預(yù)期離現(xiàn)實(shí)尚有相當(dāng)?shù)木嚯x。然而,只有將稅收收入與稅收支出結(jié)合起來,使納稅人有機(jī)會(huì)參與財(cái)政決策和監(jiān)督的過程,納稅人的“疑義”才會(huì)消除。只有政務(wù)公開與財(cái)政公開詳細(xì)透明,稅制改革才能確保公平。
因而,如果在征收房產(chǎn)稅乃至更廣泛意義上的物業(yè)稅的同時(shí),向大眾公開地方政務(wù)與地方財(cái)政,清理整頓原有的房地產(chǎn)稅費(fèi),這應(yīng)當(dāng)是百姓樂見的。
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