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一場(chǎng)原本可能氣勢(shì)如虹的2800畝超大地塊的出讓大戲，帷幕尚未拉開就告暫停。

4月10日，福州市國土資源局網(wǎng)站公告稱，經(jīng)該局研究，暫停原擬于4月9日至19日掛牌出讓的2010-12號(hào)地塊的出讓。

此前，3月22日，該網(wǎng)站發(fā)出編號(hào)為“榕土讓[2010]03號(hào)”的公告，稱該地塊出讓面積為2800.55畝，起始價(jià)達(dá)178億元。

在4月9日的“2009中國國土資源公報(bào)”發(fā)布會(huì)上，國家土地總督察辦公室副主任紀(jì)東義宣布，因存在多處違規(guī)，國土部已叫停上述福州地塊的出讓，并約談了福州市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

紀(jì)東義表示，該地塊必須整改到全部符合國家相關(guān)規(guī)定之后，才能再次入市。

競(jìng)買條件設(shè)定的門檻

2800.55畝，這相當(dāng)于福州市2009年全年出讓土地面積（約1412畝）的兩倍。

項(xiàng)目計(jì)容可建面積達(dá)6534622.5平方米。

雖然項(xiàng)目誘人，但很多房地產(chǎn)商只能在門檻外嘆息。

根據(jù)公告，競(jìng)買的五個(gè)主要條件是：具備一級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；競(jìng)買保證金為40億元；集團(tuán)（含下屬子公司）開發(fā)過兩個(gè)單個(gè)項(xiàng)目建筑面積達(dá)400萬平方米以上（含400萬平方米）的各類房地產(chǎn)綜合項(xiàng)目；在國內(nèi)投資開發(fā)各類房地產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)建筑面積達(dá)2000萬平方米（含）以上；在土地交付之日起3年內(nèi)完成建設(shè)并通過竣工驗(yàn)收。

“我們達(dá)不到第3、4兩個(gè)條件，省內(nèi)也沒有一家房地產(chǎn)企業(yè)能達(dá)到，都難一下子拿出40億元保證金。”7日，福建最大的房地產(chǎn)商融僑（福建）房地產(chǎn)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》感嘆。

記者發(fā)現(xiàn)，融僑集團(tuán)最大的項(xiàng)目為重慶融僑半島，建筑面積為350萬平方米，確實(shí)無法“達(dá)標(biāo)”。

福建省內(nèi)頗具實(shí)力的廈門國貿(mào)地產(chǎn)和恒興置業(yè)有關(guān)人士亦向記者表示，不參加競(jìng)標(biāo)。

“這樣的條件似乎是預(yù)設(shè)給誰的?！币晃徊辉竿嘎缎彰母＝ㄖ康禺a(chǎn)商對(duì)記者說，從建筑面積看，國內(nèi)最大的房地產(chǎn)商萬科在杭州的最大項(xiàng)目良渚文化村為340萬平方米；國內(nèi)最大的豪宅開發(fā)商世貿(mào)集團(tuán)規(guī)模最大的項(xiàng)目是在建的哈爾濱世貿(mào)濱江新城，380萬平方米；而以開發(fā)大盤著稱的碧桂園僅有鳳凰城一個(gè)項(xiàng)目達(dá)到400萬平方米。

對(duì)于這些“該地塊早已名花有主，內(nèi)定后再出讓”的懷疑，此前，福州市國土資源局有關(guān)人士對(duì)媒體指出，此次土地競(jìng)買的要求設(shè)定并不苛刻，之所以設(shè)定高門檻，是因?yàn)轫?xiàng)目本身比較大，因而對(duì)開發(fā)商的資質(zhì)要求也相應(yīng)較高。

“此次項(xiàng)目被叫停，除了面積超大之外，還有利益的因素，有些開發(fā)商覺得不公平?！?月11日，福州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)王阿忠對(duì)本報(bào)記者說，“因?yàn)樘囟l件被排除在外的開發(fā)商心有不甘，如采用招標(biāo)的方式，至少形式上大家都能參與，也不會(huì)導(dǎo)致目前的局面?！?/p>

“一旦這一2800畝地塊拍賣成功，距其不遠(yuǎn)的另一個(gè)項(xiàng)目將來肯定銷售不動(dòng)?！币晃徊辉竿嘎缎彰母＝ǚ康禺a(chǎn)專家向記者透露。2月4日，江西省正榮房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以60億元價(jià)格競(jìng)得位于福州則徐中學(xué)、“福臨東城”以南，晉安河以東，國貨路以北，長(zhǎng)樂路以西的地塊，樓面價(jià)為8653元/平方米，“而2800畝地塊樓面價(jià)僅2700多元”。

“突破”現(xiàn)有政策

為防止大開發(fā)商壟斷土地出讓及囤地，2009年11月2日，國土資源部下發(fā)了《限制用地項(xiàng)目目錄》，要求單宗商品住宅用地出讓面積不能超過20公頃（約300畝），土地出讓首付比例不低于50%。

對(duì)此，福州市國土資源局有關(guān)人士對(duì)媒體稱，由于是舊城改造，而非凈地拍賣，所以不受相關(guān)規(guī)定的限制。

4月7日，福州市土地發(fā)展中心有關(guān)人士亦對(duì)本報(bào)記者表示，此次掛牌轉(zhuǎn)讓的地屬于舊城改造項(xiàng)目。他還指出，該地塊拍賣運(yùn)作并不在該中心，而在晉安區(qū)政府。

對(duì)該地塊出讓突破現(xiàn)有政策的做法，紀(jì)東義表示，這一2800畝土地出讓在網(wǎng)上公布以后，引起很大轟動(dòng)，國土部已迅速就此發(fā)出通告，要求福州方面停止該地塊的出讓行為，并嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行整改。此外，國家土地督察上海局也直接約談了福州市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

“國土部規(guī)定的住宅土地出讓上限是300畝，在當(dāng)前的形勢(shì)下，更不允許違規(guī)操作（土地出讓）?！奔o(jì)東義稱，2800畝土地一次性出讓，實(shí)際上已限制了許多競(jìng)買人的參與。

紀(jì)東義在4月9日的“2009中國國土資源公報(bào)”發(fā)布會(huì)后對(duì)本報(bào)等媒體表示，設(shè)定特定競(jìng)買標(biāo)準(zhǔn)，也是一項(xiàng)違規(guī)之處，福州市相關(guān)方面不應(yīng)該在土地出讓時(shí)設(shè)置這種對(duì)競(jìng)買人的特定條件。

“土地出讓應(yīng)該符合區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，但不能設(shè)置像開發(fā)過多少面積、什么資質(zhì)這類的特定條件?！奔o(jì)東義認(rèn)為，土地出讓一方面要符合規(guī)劃，一方面又不能規(guī)定特定的條件，兩者之間如何協(xié)調(diào)，國土部也正在研究這方面的政策，以便進(jìn)一步規(guī)范。

至于這2800畝土地何時(shí)能夠恢復(fù)上市交易，紀(jì)東義表示，這取決于福州市相關(guān)方面的整改進(jìn)度，必須整改到全部符合國家相關(guān)規(guī)定之后，該地塊才能再次入市。

本報(bào)記者調(diào)查得知，在國土部喊停之后，福建開發(fā)商對(duì)是否參與該地塊未來再入市時(shí)的角逐，仍有不同意見和疑慮。

“如果沒有那么苛刻的條件，項(xiàng)目拆分后招標(biāo)，相信大家會(huì)有興趣的?！?1日，融僑地產(chǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示。

而恒興置業(yè)人士認(rèn)為，由于項(xiàng)目涉及舊城改造及拆遷，考慮到拆遷成本及時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)，該公司仍不會(huì)考慮參與競(jìng)標(biāo)。

“評(píng)判該項(xiàng)目是否合理的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是能否穩(wěn)定福州房?jī)r(jià)?！蓖醢⒅艺J(rèn)為，對(duì)于該地塊，福州市應(yīng)采取招標(biāo)而摒棄“價(jià)高者得”的拍賣形式，以便于遴選最優(yōu)方案，既能顧及拆遷戶利益，又能達(dá)到城市更新的目的。