據(jù)媒體報道，繼重慶宣布擬征特別房產(chǎn)消費稅后，有消息稱，上海擬開征住房保有稅。該項工作由上海市住房保障和房屋管理局牽頭負(fù)責(zé)，目前基本方案已定。(4月9日《揚(yáng)子晚報》)
毫無疑問，開征住房保有稅的初衷是美好的。在樓市瘋癲、土地財政高燒不退、公民居住權(quán)難以軟著陸、物業(yè)稅無法立時開征的現(xiàn)實背景下，住房保有稅也算是宏調(diào)祭出的財稅政策之寶器。保有稅實際上仍屬于物業(yè)稅，即按房地產(chǎn)的面積每年付稅，其重要原則是以價計稅方式，多占財產(chǎn)者多納稅，符合稅收的縱向公平原則。理論上說，一旦開征保有稅，將有助于調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)自住型需求、抑制投資投機(jī)性需求，且有助于降低空置率、推動房地產(chǎn)交易，進(jìn)而平抑一路狂奔的房價。
但是，住房保有稅頂多也只能算是云譎波詭的樓市汪洋中的一葉扁舟，注定載不動平抑房價的許多愁。
一者，加減稅的確會從成本價格的角度影響市場交易，然而，決定市場銷售與價格的根本因素在于供求。房價為何久調(diào)不下？除了炒作的因素，更有強(qiáng)大的剛性需求。中國城市化進(jìn)程不過十來年，正處于快速發(fā)展階段，“必須買房”與“只能買房”的資本洶涌呼嘯。保有稅不會觸及自住需求，且要經(jīng)歷個別地方的試點，如此一來，或許反而刺激了眾多未征稅地方的交易膨脹，從而繼續(xù)拉動房價上漲。
二者，保有稅能否發(fā)揮杠桿作用的關(guān)鍵在于征稅環(huán)節(jié)，比如稅率、征稅力度等。就國外通行做法而言，物業(yè)稅是房產(chǎn)評估價的1%左右，有的還會在房價基礎(chǔ)上打7折再征稅。如果上海等一線城市按0.8%或1%征收房產(chǎn)保有稅，稅率之于房價完全可以忽略不計——— 因為，如果房價每年漲幅能達(dá)到10%，保有稅也很難擋住投資和投機(jī)者的購房步伐。根據(jù)官方公布的房價飆升指數(shù)，在房地產(chǎn)儼然成為眾多地方政府支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實語境下，指望征稅令房價跳水，顯然過于天真。
三者，如同空置稅一樣，保有稅也面臨不少的操作性問題。據(jù)說上海的住房保有稅可能對存量房和增量房一并征收，其中自住需求可免交保有稅。但是，如何從個人或家庭的購房套數(shù)、戶型大小等方面來區(qū)別自住與投資需求，也是繁雜的問題，政策成本不會低。而且，如果保有稅依然只是“一騎單行”，且力道有限，加稅帶來的交易成本最終難免還是轉(zhuǎn)嫁到購房或租房者身上。事實上，這幾年加稅或加費的抑價政策，最終都促成了房價飛漲，那么，眼下公眾對保有稅的類似擔(dān)憂，也不是沒有一點道理。
比之于保有稅傳聞對于A股市場的影響，即便征稅完美落地，其對樓市影響也不會立竿見影。畢竟，作為物業(yè)稅“迷你版”的保有稅，不是在交易環(huán)節(jié)征稅，而是長期征收，漸次增加房產(chǎn)持有成本，而最新的網(wǎng)調(diào)也顯示，也僅有39%網(wǎng)友支持開征住房保有稅抑制房價。
平抑房價是公眾焦灼的夢想，也是職能部門的應(yīng)盡之責(zé)。在宏觀調(diào)控屢屢淪為“空調(diào)”的大背景下，無論是經(jīng)濟(jì)或是行政手段的推出，都當(dāng)有更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐袛?，并?jīng)得起實踐的檢驗。
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