3月25日上午，湖南郴州市中級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)向媒體通報(bào)，“全國(guó)住房公積金第一案”主犯李樹彪貪污、挪用公款一案已經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，并下達(dá)了死刑執(zhí)行命令，該院于當(dāng)天上午對(duì)李樹彪執(zhí)行死刑。(《廣州日?qǐng)?bào)》3月26日)
法院查明，李樹彪利用擔(dān)任郴州市住房公積金管理中心主任的職務(wù)便利，騙取由其監(jiān)管的住房公積金5667萬(wàn)元，并將所貪污的5667萬(wàn)元中5495萬(wàn)元非法轉(zhuǎn)至境外用于賭博。同時(shí)，李樹彪還利用職務(wù)便利，挪用由其監(jiān)管的住房公積金6205.5萬(wàn)元，用于自己的營(yíng)利活動(dòng)或非法轉(zhuǎn)至境外進(jìn)行賭博。
李樹彪雖已被執(zhí)行死刑，然而，上億的住房公積金卻付諸東流，國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)遭受重大損失?！叭珖?guó)住房公積金第一案”給我們的教訓(xùn)可謂深刻！如何堵住住房公積金管理的漏洞，讓類似的事件不再發(fā)生，是擺在我們面前一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。
從衡陽(yáng)2.53億元住房公積金被違規(guī)挪用案，到佛山市南海區(qū)住房資金管理中心大量資金不法外流案，近年來(lái)，住房公積金被挪用、擠占、貪污案件頻頻發(fā)生，涉案金額動(dòng)輒幾千萬(wàn)甚至上億元，這筆百姓的“安居錢”早已深陷風(fēng)險(xiǎn)“泥潭”。是什么使這筆關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“安居錢”成了碩鼠們可以輕易動(dòng)用的“美味奶酪”？為什么這些住房公積金管理中心的領(lǐng)導(dǎo)，能輕易挪用上億元的公積金？
我認(rèn)為，根本的原因在于，住房公積金管理存在缺陷，巨額公積金的動(dòng)用往往只需公積金管理中心領(lǐng)導(dǎo)的一句話。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，我國(guó)住房公積金的管理實(shí)行“管理委員會(huì)決策、管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督”的原則，公積金監(jiān)管屬于同級(jí)行政監(jiān)管，由建設(shè)部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、銀行進(jìn)行監(jiān)督。然而，事實(shí)上，這種內(nèi)部的同級(jí)行政監(jiān)督幾乎流于形式。而且，住房公積金管理中心介于政府部門與金融機(jī)構(gòu)之間，既有職能部門賦予的行政權(quán)力，又金融機(jī)構(gòu)掌控巨額資金的優(yōu)勢(shì)。在這種又官又商的角色混亂中，如果領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)大，而監(jiān)督又乏力，巨額公積金被非法挪用甚至貪污也就成為必然。
頻發(fā)的住房公積金腐敗案已經(jīng)證明，僅靠政府部門的行政監(jiān)督已經(jīng)無(wú)法遏制碩鼠貪婪的欲望，無(wú)法斬?cái)鄬?duì)公積金伸出的罪惡雙手。廣大職工群眾作為住房公積金的所有人，最有權(quán)利監(jiān)督，同時(shí)也最具有監(jiān)督的積極性。要想讓類似的事件不再發(fā)生，關(guān)鍵是要引入住房公積金的社會(huì)化監(jiān)管，每季度或半年一次對(duì)住房公積金的使用情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)通報(bào)，變住房公積金的“暗箱操作”為“陽(yáng)光作業(yè)”，用社會(huì)監(jiān)督的陽(yáng)光驅(qū)散腐敗。
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