漫畫:居住證 北漂一族的福音(資料圖片)
2010年1月1日起,廣州、東莞等四城市取消暫住證,全面推行居住證。
自2008年3月浙江慈溪、吉林長(zhǎng)春廢止暫住證實(shí)施居住證以來,目前全國(guó)已經(jīng)有至少10個(gè)城市實(shí)施這項(xiàng)制度。
據(jù)統(tǒng)計(jì),這些城市外來人口持有居住證后,將在社保、就業(yè)等方面,至少比之前多享有5項(xiàng)權(quán)益,并且其中5城市表示滿一定年限后,將允許居住證入戶。
北京市綜治辦副主任苗林最新透露,北京市正在進(jìn)行暫住證改為居住證的調(diào)研,有望2010年廢除暫住證推行居住證。
暫改居概況
南風(fēng)北漸10市取消暫住證
早在2004年,沈陽(yáng)市曾一度率全國(guó)之先,取消外來人口暫住證。雖然兩年之后因種種原因再次恢復(fù)暫住證,但這一舉動(dòng),在我國(guó)城市公共管理中,被許多人視為具有相當(dāng)?shù)钠票饬x。幾年之后,中國(guó)的十余座城市再次掀起了廢暫變居之風(fēng)。
中國(guó)城市再一次開始思考、解決外來人口問題,可以說是從2008年開始。這一年,深圳、慈溪、嘉興、長(zhǎng)春先后開始取消外來人口的暫住證,進(jìn)而更換為居住證。除了長(zhǎng)春外,其他3個(gè)城市均為南方城市。
2009年大有“南風(fēng)北漸”的趨勢(shì),這一年,太原、大連兩座北方城市相繼取消暫住證,對(duì)外來人口實(shí)施居住證管理辦法。
同時(shí),南方城市的流動(dòng)人口政策改革嘗試并未停滯:廣州、東莞、佛山、珠海宣布,從2010年開始實(shí)行相同政策。
10座城市多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)
在這10座城市中,廣州、東莞、珠海、深圳、佛山等,均屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),外來人口居多的地區(qū)。
全國(guó)人大代表、曾多次在人大會(huì)議上提交戶籍改革方案的重慶律師韓德云接受法晚記者采訪時(shí)說,各城市推出居住證主要基于原先的暫住證制度已經(jīng)極其落后,不僅不適應(yīng)現(xiàn)代城市管理要求,同時(shí)也帶來社會(huì)歧視和不平等,影響社會(huì)公平。
第二,地方開始考慮改變常住人口管理的實(shí)際需要,解決來自不同地域常住人口對(duì)本地發(fā)展的貢獻(xiàn)和人才吸引。
此外,各地建立最低保障制度,對(duì)不同戶籍人口的最低保障的絕對(duì)差距在縮小,比如在社保、醫(yī)保等基本保險(xiǎn)制度方面。居住證實(shí)施有利于解決地區(qū)差異和保障民眾權(quán)益。
韓德云強(qiáng)調(diào),目前,外來人口與當(dāng)?shù)厝丝诘臋?quán)益差距主要在勞動(dòng)就業(yè)、低保、醫(yī)保、退休保障等方面,居住證的實(shí)施,在很大程度上解決了這一問題。
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