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　　新華社電 河北保定市一處“最牛違章建筑”五年拆不動(dòng)，被曝光后，保定市長于群、分管副市長趙常福分別作出批示，要求查處和拆除。然而，在隨后的八個(gè)月里，相關(guān)部門來回踢皮球，違章建筑仍然“毫發(fā)未損”。

　　■市長明確批示要查處

　　保定市七一路高速引線邊有一家名叫“綠蘿灣”的酒店，因違法占用農(nóng)村集體土地２５．５畝被列為違章建筑。從２００４年至今五年時(shí)間里，雖有三任副市長經(jīng)手，就是拆不掉。

　　早在２００６年１２月，保定市國土局北市區(qū)分局就對(duì)綠蘿灣酒店業(yè)主下達(dá)《國土資源違法案件行政處罰決定書》，決定沒收這家酒店在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。２００７年１２月２４日，保定市北市區(qū)法院下達(dá)《行政裁定書》，認(rèn)為國土部門的“行政處罰行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法。準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行”。但兩年來，執(zhí)法部門一直未強(qiáng)制執(zhí)行。

　　今年４月４日，保定市市長于群批示，“即請(qǐng)常福市長查處”。次日，主管城建的副市長趙常福也批示，“拆除綠蘿灣違法建筑之事，請(qǐng)執(zhí)法局即下達(dá)給北市區(qū)政府，限一個(gè)月內(nèi)拆除?！?

　　■相關(guān)部門“踢皮球”

　　保定市領(lǐng)導(dǎo)批示后，北市區(qū)政府多次協(xié)調(diào)研究，對(duì)綠蘿灣酒店業(yè)主做工作，要求其自行拆除，但對(duì)方始終拒不拆除。北市區(qū)政府認(rèn)為“若對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制拆除，則存在無法操作的問題。地上違法建設(shè)已屬國有，對(duì)已沒收的地上建筑物如何處置，法律上沒有明確規(guī)定?！?

　　為此，北市區(qū)政府還向保定市中級(jí)法院征求意見，后者認(rèn)為區(qū)法院應(yīng)撤銷先前下達(dá)的《行政裁定書》，“保定市國土資源局北市區(qū)分局自行撤銷行政處罰決定書，再由規(guī)劃或建設(shè)部門依據(jù)其他法律法規(guī)作出拆除違法建筑物的行政處罰決定再予執(zhí)行?！?

　　對(duì)于市中級(jí)法院的意見，北市區(qū)國土分局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，綠蘿灣酒店的違法占地性質(zhì)為農(nóng)村集體土地，用途為建設(shè)用地，按照相關(guān)法律，理應(yīng)作出沒收地面上的建筑物的行政處罰決定。況且，當(dāng)時(shí)綠蘿灣酒店業(yè)主在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議和行政訴訟，處罰已經(jīng)生效，不能撤銷。

　　但作為下級(jí)法院，北市區(qū)法院按照市中級(jí)法院的意見，于今年８月５日將先前下達(dá)的《行政裁定書》撤銷。

　　■“球”又傳給副市長

　　北市區(qū)法院撤銷先前下達(dá)的《行政裁定書》時(shí)認(rèn)為，“對(duì)違法建筑物的沒收不具有可執(zhí)行性?！保吩拢保度眨笔袇^(qū)政府則在給市政府的報(bào)告中，以“區(qū)內(nèi)部門沒有對(duì)違法建設(shè)實(shí)施拆除的行政處罰權(quán)”為由，將拆除綠蘿灣這個(gè)“皮球”踢給了保定市城市管理行政執(zhí)法局。

　　對(duì)此，保定市城市管理行政執(zhí)法局８月３日向市政府報(bào)告，表示不能受理綠蘿灣拆除案件。主要理由是北市區(qū)國土分局尚未撤銷行政處罰決定，仍具有法律效力。該局同時(shí)認(rèn)為，當(dāng)年北市區(qū)國土分局申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行是適當(dāng)?shù)?。沒收后的違法建筑收歸國有，政府有權(quán)處理該建筑的用途。

　　很明顯，保定市城市管理行政執(zhí)法局將這個(gè)棘手問題交給了市政府。對(duì)于這份報(bào)告，保定市主管城建的副市長趙常福８月６日批示“同意執(zhí)法局意見”，卻沒有拿出具體意見。

　　記者 王民　齊雷杰