對(duì)于國(guó)土資源部來說，是扯破一直堅(jiān)守的18億畝耕地紅線，還是增加土地供應(yīng)量，以破解高地價(jià)引發(fā)高房?jī)r(jià)的說法，這是一個(gè)兩難問題。
事實(shí)上，國(guó)土資源部已然開始開閘土地供應(yīng)了。8月12日，國(guó)土資源部公布稱，2009年國(guó)土部批準(zhǔn)的全國(guó)81個(gè)城市用地中，新增建設(shè)用地較2008年增加16.7％。
據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者了解，因國(guó)土資源部開始松口“借地”給山東省地方政府，目前遼寧、福建、江蘇等各省都在采取“跑部進(jìn)地”的做法，挑戰(zhàn)國(guó)土資源部一直想要堅(jiān)守的18億畝耕地紅線。
國(guó)土部劍指地方土地財(cái)政
國(guó)土部之前一直表態(tài)的“增加土地供應(yīng)量”，現(xiàn)在終于得以明確。
據(jù)悉，除了國(guó)土資源部在2009年新增建設(shè)用地同比直接增加16.7％外，今年國(guó)土部在“卡”各地報(bào)批的城市用地方面，也有所放寬。
數(shù)據(jù)顯示，今年國(guó)土部核減城市建設(shè)用地1522.3公頃，占申報(bào)城市用地總面積的4％。而2008年國(guó)土部核減城市建設(shè)用地約為9％，另外2007年，國(guó)土部共核減申報(bào)用地占申報(bào)面積的31.8％。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一負(fù)責(zé)人告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好，各地基于擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的要求加大建設(shè)力度，用地規(guī)模必然會(huì)增加，國(guó)土部考慮到這方面的需求，在土地供應(yīng)量上略顯寬松。
然而，國(guó)土部增加土地供應(yīng)的背后似乎還有其他的用意。
就在國(guó)土部公布上述數(shù)據(jù)的同時(shí)，國(guó)土部網(wǎng)站發(fā)出《單增供地難穩(wěn)房?jī)r(jià)》的評(píng)論文章。文章指出，一味強(qiáng)調(diào)供地，而忽視了供地后的嚴(yán)格監(jiān)管，增加土地供應(yīng)的實(shí)際效果將大打折扣。當(dāng)務(wù)之急是要問責(zé)縱容開發(fā)商囤地的地方政府，讓房地產(chǎn)開發(fā)中的腐敗現(xiàn)象無處藏身。
顯然，國(guó)土部把高房?jī)r(jià)矛頭指向了地方政府。以因?yàn)殚_發(fā)商囤地而處在風(fēng)口浪尖的廣州市為例，即便及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)懲罰措施，仍遭到業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。
北京市房協(xié)一負(fù)責(zé)人對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，廣州對(duì)5宗尚未動(dòng)工高價(jià)地的處理方案僅僅停留在沒收部分土地出讓金上，這樣的處罰力度未免太輕，即便如此，處罰可能還要拖至9月份實(shí)施。這種“溫柔”的處理態(tài)度其實(shí)是對(duì)開發(fā)商囤地的變相鼓勵(lì)。
對(duì)此，上述國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人告訴記者：“地方政府與中央的出發(fā)點(diǎn)不同，地方政府需要考慮當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，要考慮一旦對(duì)開發(fā)商的處理力度加重，很可能打擊下半年開發(fā)商的投資熱情?！?nbsp;
他還表示，此次國(guó)土部指責(zé)地方政府縱容開發(fā)商囤地，其實(shí)是公開表示了國(guó)土部整頓閑置土地的決心。
土地開閘凸顯部委矛盾
實(shí)際上，本應(yīng)各部委共同進(jìn)退的調(diào)整措施，目前在步伐上出現(xiàn)了錯(cuò)位，并凸顯了背后的矛盾。
關(guān)于地價(jià)和房?jī)r(jià)的問題，國(guó)土資源部和住建部矛盾已久。開發(fā)商和住建部官員曾不止一次地發(fā)表言論稱高房?jī)r(jià)是由高地價(jià)引發(fā)，而國(guó)土資源部則認(rèn)為是房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)問題，即扭曲的供求關(guān)系。
7月份國(guó)務(wù)院三次密集調(diào)研，均涉及到了“地王問題”，據(jù)悉，這份經(jīng)由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)批示的房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況匯總已被批轉(zhuǎn)至住建部，這將地價(jià)和房?jī)r(jià)矛盾推至巔峰。房地產(chǎn)市場(chǎng)問題原本屬于住建部主管，但高房?jī)r(jià)的問責(zé)卻像球一樣被踢到了主管土地市場(chǎng)的國(guó)土資源部。這讓國(guó)土資源部必須要出來給個(gè)說法，也就是在這個(gè)時(shí)候，國(guó)土部開始整頓閑置土地并加大土地供應(yīng)。
而對(duì)于國(guó)土資源部認(rèn)為地價(jià)平均只占房?jī)r(jià)的23.2％，不是地價(jià)抬高了房?jī)r(jià)的說法，住建部經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳淮在一個(gè)論壇上隱諱地反擊國(guó)土資源部的觀點(diǎn)，用一個(gè)比喻暗示即使地價(jià)在房?jī)r(jià)中所占比重不高，但其上漲仍是引發(fā)房?jī)r(jià)上漲的主因。
高房?jī)r(jià)問題如何解決被置之不理，而在誰造成了高房?jī)r(jià)問題上則上演了口水戰(zhàn)。
商務(wù)部宏觀調(diào)控專家洪濤則認(rèn)為：“從目前的市場(chǎng)形勢(shì)看，房地產(chǎn)供求是真實(shí)存在的，但是土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)都存在泡沫?！?nbsp;
洪濤認(rèn)為，在國(guó)土部增加土地供應(yīng)打壓土地泡沫的同時(shí)，住建部也應(yīng)該盡快利用現(xiàn)有法規(guī)政策來規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)問題。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人也表示，“目前房?jī)r(jià)上漲的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了剛性需求者和改善性需求者的承受能力，投機(jī)行為是解決高房?jī)r(jià)面臨的首要問題。現(xiàn)在是土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)都存在投機(jī)問題，單憑國(guó)土部門作出努力是不夠的，住建部在這個(gè)問題上責(zé)無旁貸。”
此外，對(duì)于土地市場(chǎng)的問題，洪濤還認(rèn)為，央企近階段在全國(guó)不斷制造地王，面對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家拿出四萬億拯救中國(guó)經(jīng)濟(jì)，國(guó)企卻頻頻制造“地王”，作為央企的主管部門，國(guó)資委應(yīng)當(dāng)盡快出面回應(yīng)。
中央黨校研究室副主任周天勇則直指各部委不能只說一些不痛不癢的話，這樣對(duì)抑制高房?jī)r(jià)毫無益處。
“抑制房地產(chǎn)泡沫，盡快增加土地供應(yīng)是最重要的，與此同時(shí)，政府各部委不應(yīng)再為了各自利益相互推諉，而應(yīng)一起對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行改革，一是廢除土地招拍掛，允許集體土地進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)；二是改革現(xiàn)行的地方房地產(chǎn)財(cái)政制度；三是開征房產(chǎn)稅，防止投機(jī)?！敝芴煊陆ㄗh。
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