近日，記者接到群眾舉報，河南省新鄉(xiāng)市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和關(guān)堤鄉(xiāng)政府假借建設(shè)新農(nóng)村之名，在基本農(nóng)田上大搞形象工程、政績工程，非法占用農(nóng)田數(shù)千畝，農(nóng)民的小麥遭到嚴(yán)重毀壞。(《中國廣播網(wǎng)》6月7日)
這是繼河南靈寶大規(guī)模非法征地、安徽省碭山縣違法占用農(nóng)民耕地千余畝后，媒體再次披露地方政府違法征地行為。
前不久，在茅于軾與有關(guān)部門和專家面前爆發(fā)了一場關(guān)于是否要堅守“18億畝耕地紅線”的論戰(zhàn)。我相信，有關(guān)部門能輕而易舉列舉出種種理由，來反駁茅于軾不贊同堅守“18億畝耕地紅線”的觀點。但是，我堅持認(rèn)為，如何守住這“18億畝耕地紅線”，其實比口頭上論戰(zhàn)是否要堅守這條紅線更重要。如果有關(guān)部門根本就拿不出辦法來防范地方政府違法征地，根本就無法守住這條紅線，我們就得謹(jǐn)記茅先生的話———“當(dāng)前很大一部分的貪污案件都和用地有關(guān)，這些貪污犯犯錯誤固然是因為不能潔身自好，但也與占用耕地的審批制度有關(guān)”。而且，我也相信，如果我們只會空談要堅守紅線而拿不出實際措施，就不如放開土地審批制度，讓土地回歸農(nóng)民所有。如此，土地所產(chǎn)生的價值不是為某些官員所獨占而是為土地的所有者所享受，更能體現(xiàn)社會的公平。
但是，依我看來，在尚有希望堅守“18億畝耕地紅線”之前，我們就不能輕言放棄。問題在于，土地監(jiān)管部門目前仍然無視當(dāng)下的現(xiàn)實，只強調(diào)用強化土地審批權(quán)力來遏制耕地被侵占。然而，18億畝耕地紅線早就近在咫尺，截至2005年10月31日，我國耕地面積為18.31億畝，也就是說，早在四年前，我們的耕地就已經(jīng)逼近紅線。然而，到今天，地方政府違法征地依然不止。所謂的更嚴(yán)厲的土地審批政策，在“上有政策、下有對策”的現(xiàn)實中屢屢被突破，“以租代征、少批多征、批非征耕、未批先征”等各種手法為新鄉(xiāng)、靈寶等各地政府熟練運用，監(jiān)管部門總以為高壓能對付地方政府的違法行為，現(xiàn)實卻無情地嘲笑了這一點。
相對于土地監(jiān)管部門收歸省管，土地審批權(quán)力更向上集中的是，生于斯、長于斯的農(nóng)民捍衛(wèi)土地的權(quán)利卻日益貧乏。他們最依賴于這方水土來養(yǎng)活自己，卻最少發(fā)言權(quán)。王帥在網(wǎng)上揭露靈寶地方政府違法征地之事，遭到警方以涉嫌“誹謗罪”跨省追捕；而在新鄉(xiāng)，當(dāng)遇到農(nóng)民阻止政府違法征地時，鄉(xiāng)政府派出幾百人將已經(jīng)成熟的小麥全部毀掉，農(nóng)民被打傷。在眾多政府非法征地案件中，我沒有看到民眾能將政府訴諸司法機關(guān)，而司法機關(guān)能有效制止政府違法行為的情況出現(xiàn)。
在我看來，論戰(zhàn)是否該堅守“18億畝耕地紅線”并沒有多大必要，關(guān)鍵在于是否有魄力拿出有效措施來遏制違法征地行為，而衡量有關(guān)部門魄力的最有效方法就是有效保障民眾的權(quán)利——— 讓民眾面對違法征地時可以罷免違法官員、讓司法機關(guān)通過法律手段糾正違法行為、讓媒體真正對違法行為進行曝光。
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