據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部消息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部日前向各地、各部門(mén)印發(fā)《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》，《規(guī)劃》稱(chēng)，從2009年起到2011年，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，基本解決747萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。
經(jīng)適房和廉租房都屬于保障性住房，由國(guó)家提供，主要解決困難家庭的住房問(wèn)題。在住房問(wèn)題上，市場(chǎng)化和保障性，是實(shí)現(xiàn)人人享有適當(dāng)住房的兩條腿。但現(xiàn)實(shí)中，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)始終是一條腿長(zhǎng)、一條腿短。市場(chǎng)化程度有余，保障性程度不足。大量原本該由國(guó)家提供保障性住房解決的住房困難家庭，不得不涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，造成房?jī)r(jià)不正常高企，越來(lái)越多的人“望房興嘆”。
先看經(jīng)適房。早在1991年6月份，國(guó)務(wù)院就在《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》中提出：“大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的商品房，優(yōu)先解決無(wú)房戶(hù)和住房困難戶(hù)的住房問(wèn)題”。但經(jīng)適房的啟動(dòng)和開(kāi)建在1998年，媒體報(bào)道是“為了解決中低收入家庭住房困難和啟動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)適用房于1998年適時(shí)推出了”。1998年的經(jīng)濟(jì)是什么情況呢？正值東南亞金融危機(jī)，當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨內(nèi)外不利條件，保增長(zhǎng)也是重中之重。在那個(gè)時(shí)侯啟動(dòng)、開(kāi)建經(jīng)適房，難說(shuō)跟刺激經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需沒(méi)有關(guān)系。
如今，十年后，同樣是金融危機(jī)，同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨內(nèi)外不利條件，同樣是保增長(zhǎng)的大背景下，國(guó)家啟動(dòng)大規(guī)模的廉租房建設(shè)，也不無(wú)刺激經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需之目的。因?yàn)?，廉租房政策不是今日才出臺(tái)的、廉租房缺口也不是今日才發(fā)現(xiàn)的、城市困難家庭住房問(wèn)題也不是今日才出現(xiàn)的，廉租房大規(guī)模供應(yīng)為何不是在房?jī)r(jià)高企、群眾反響強(qiáng)烈之時(shí)，而是在房?jī)r(jià)走低的今天？說(shuō)到底，這次全球金融危機(jī)影響下的廉租房建設(shè)與十年前東南亞金融危機(jī)影響的經(jīng)適房建設(shè)一樣，拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的目的，明顯大于解決住房困難群眾住房問(wèn)題的目的。
早在多年前，房?jī)r(jià)畸形高企、群眾反響強(qiáng)烈、國(guó)家調(diào)控房市之時(shí)，有識(shí)之士就指出保障性住房供應(yīng)嚴(yán)重不足是導(dǎo)致房?jī)r(jià)不正常上漲的原因所在，并給出加大保障性住房供應(yīng)量的藥方，但始終不見(jiàn)響應(yīng)。由此看，住房困難群眾還要感謝前后相隔十年的兩次金融危機(jī)，如果不是十年前的東南亞金融危機(jī)影響和今天的全球金融危機(jī)影響，針對(duì)住房困難群眾的經(jīng)適房和廉租房恐怕難以大規(guī)模啟動(dòng)。問(wèn)題是，窮人的問(wèn)題不能總靠應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響、刺激內(nèi)需和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)時(shí)順帶解決。因?yàn)檫@也太意外了，窮人等的時(shí)間也太長(zhǎng)了。
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