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關(guān)于對經(jīng)濟(jì)適用房制度唱衰或廢止的輿論，近來一直比較多。雖然我們沒有看到官方的正面回應(yīng)，但是，《人民日報》近日報道稱：建設(shè)部已明確，解決我國中等收入家庭將采取“兩條腿”方式：即限價房和經(jīng)濟(jì)租用房。這說明我國官方已經(jīng)把中等收入群體從經(jīng)濟(jì)適用房制度中剔除。

眾所周知，在我國城市房價持續(xù)高漲、中等收入群體買不起房，這一群體迫切希望加大經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)力度的情況下，為什么決策部門逆民意而動，把中等收入階層剔除政府保障范圍?盡管社會輿論有多種說法，可我認(rèn)為主要原因：

一是我國房改總體目標(biāo)發(fā)生變化，由房改初期以保障為主變化為以住房市場化為主。如1998年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》進(jìn)一步提出：要建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用房為主的住房供應(yīng)體系，對不同收入家庭，實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策：最低收入家庭租賃由政府提供的廉租住房;中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房;其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品房。從經(jīng)濟(jì)適用房制度一開始大力發(fā)展到目前倍受爭議的過程可以看出，當(dāng)初國家制定的房改目標(biāo)并沒有把住房市場化作為基本取向，而是根據(jù)收入層次分類調(diào)控，現(xiàn)在看來，這一構(gòu)想仍然是符合我國國情的。

二是權(quán)力部門或壟斷行業(yè)違規(guī)建設(shè)、分配經(jīng)濟(jì)適用房，甚至轉(zhuǎn)手謀利，一直得不到糾正或查處，最終把由此造成的社會不良影響轉(zhuǎn)嫁于經(jīng)濟(jì)適用房制度本身?！督?jīng)濟(jì)參考報》2006年6月13日報道，從1994年到2004年10年間，吉林省長春市集資建房比例(集資建房是經(jīng)濟(jì)適用房一種，政策與經(jīng)濟(jì)適用房相同)，占當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)總量的近40%。除政府機(jī)關(guān)以外，凡是有權(quán)、有錢的單位大都參與，比如公檢法、國地稅、銀行、教育等，通過集資建房謀取個人利益。某機(jī)關(guān)小張，花27萬元買下一套面積為150平米的單位集資房，竟然有人給其48萬元要買。

這些報道是公開的，而在全國，有多少沒有被曝光的此類行為，恐怕沒有人能說的清楚;這些年，到底有多少不屬于經(jīng)濟(jì)適用房范圍的單位，違規(guī)享用經(jīng)濟(jì)適用房制度謀取利益，官方?jīng)]有公布過具體數(shù)據(jù)。但華遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司任志強(qiáng)曾在文章中披露：1998—2003年，北京市公開建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房為2246萬套，而非公開建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房有2560萬套，非正式的比正規(guī)批準(zhǔn)的還多。到2006年，隨著各地房價的快速上漲，一些有錢、有權(quán)的單位，房子小的要建大的，有了大的還想謀利，經(jīng)濟(jì)適用房違規(guī)現(xiàn)象幾乎到了瘋狂程度，越來越多的單位想搭經(jīng)濟(jì)適用房這一快速謀利的政策快車，引起社會輿論強(qiáng)烈關(guān)注。當(dāng)年的8月31日，建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合通知，禁止黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位以任何名義集資建房，使這一違反經(jīng)濟(jì)適用房制度的行為得到遏制。

按照正常的邏輯，既然把違規(guī)的行為遏制了，就應(yīng)當(dāng)讓經(jīng)濟(jì)適用房制度更加完整的貫徹落實(shí)。但事實(shí)正相反，那些有權(quán)有錢的單位不能從中享有利益，也就意味著這一面向中低收入階層制度快要被“異化”了。也就從那個時候開始，一些專家學(xué)者、行政官員，就經(jīng)濟(jì)適用房制度進(jìn)行“思考”，認(rèn)為之所以在執(zhí)行中出現(xiàn)那么多問題，是這一制度有漏洞，“容易產(chǎn)生腐敗”。

對此，我們不妨冷靜的分析一下，這樣的“理由”成立嗎?在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會中，誰能制訂出、誰能找到絕對不會產(chǎn)生腐敗的制度?腐敗的產(chǎn)生，有著深刻的社會根源，不是一項(xiàng)制度設(shè)計所造成的。再者，從經(jīng)濟(jì)適用房制度的落實(shí)情況看，是在執(zhí)行中發(fā)生的問題，并非制度設(shè)計的問題。如經(jīng)濟(jì)適用房制度規(guī)定，供應(yīng)對象為中低收入階層，一些政府機(jī)關(guān)屬于這一階層嗎?經(jīng)濟(jì)適用房制度規(guī)定，套型面積60—80平米，那么，套型面積為150甚至200—300平米的標(biāo)準(zhǔn)，怎么也就成了經(jīng)濟(jì)適用房，審批機(jī)關(guān)的職責(zé)是什么?實(shí)際上，正是有關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)適用房制度違規(guī)者的寬容與放任，才使這一制度異化到目前的狀況。

從另一個角度看，“完善”和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房制度，讓占社會成員大多數(shù)中等收入家庭買的起政府規(guī)定的、滿足基本生存需要的60平米左右的住房，能夠從房產(chǎn)增值中獲得財產(chǎn)性收入，關(guān)系到社會和諧和社會公平，是黨中央提出的讓大多數(shù)社會成員分享改革開放成果的具體體現(xiàn)。

據(jù)《新華每日電訊》2006年4月13日報道，北京市統(tǒng)計局聯(lián)合北京市建委，對該市15個小區(qū)隨機(jī)抽取100幢居民住宅樓，對其中的530戶購房者進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：其商品住宅用做投資的比例高達(dá)17%。業(yè)內(nèi)人士分析，隨著房價的持續(xù)上漲，購房投資的比例在各地仍呈上升趨勢。如果政府的決策使小部分富裕階層能夠通過各種方式合法擁有多套住房，而社會成員中占多數(shù)的中等收入群體買不起房，甚至連當(dāng)“房奴”的資格也沒有，只能淪落到去租賃富裕階層手中多余的房子度日，那只能說明我們的房地產(chǎn)制度設(shè)計不合理、不公正，沒有顧及多數(shù)人感受和利益，這樣的政策廣大普通老百姓是不歡迎的。

從這個意義講，我建議今年的“兩會”，有更多的代表委員和有良知的專家學(xué)者去關(guān)注經(jīng)濟(jì)適用房的走向和命運(yùn)，關(guān)注中等收入階層住房困難，使他們買的起房而不是租房。