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據(jù)《現(xiàn)代快報》報道，開具低收入家庭證明是申請廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的條件之一。但什么樣的家庭屬于低收入?由誰說了算?昨天，記者從南京市民政局獲悉，“南京市低收入家庭認(rèn)證管理中心”已掛牌成立，它的主要職能是對“低收入家庭”和“低保戶”進(jìn)行調(diào)查認(rèn)證，以便于他們在南京市房產(chǎn)管理局得到住房或資金的補(bǔ)助。

標(biāo)準(zhǔn)：750元和15平方米以下

記者了解到，目前城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法初步完稿，即將開展試點(diǎn)工作，初步確定在建鄴區(qū)試點(diǎn)。待政策成熟后，在南京全面鋪開。

那么到底哪些家庭算是低收入家庭?據(jù)悉，南京城市低收入家庭資格認(rèn)定的兩個“核心條件”已確定：城鎮(zhèn)居民家庭人均月收入在750元以下和家庭人均住房面積在15平方米以下，家庭以戶為單位認(rèn)定?！斑@里的‘戶’，與公安部門戶口簿上和房產(chǎn)部門房產(chǎn)證上登記的不同，而必須同時具備三個條件。”市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，必須是本市常住戶口，具有法定贍撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的家庭成員。如父母與子女一起生活的，就按照一戶來計(jì)算。

認(rèn)定：工資、炒股、買基金都算收入

申請低收入證明，哪些收入在調(diào)查范圍之內(nèi)，是市民較為關(guān)心的問題。據(jù)介紹，對家庭收入認(rèn)定范圍有明確規(guī)定，主要包括七大類:各類工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼和其他勞動收入;出租或變賣家庭資產(chǎn)獲得的各種收入;接受繼承或贈與的收入、銀行存款的本息收入、有價證券的分紅或交易收入、彩票中獎收入等;離退休費(fèi)、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、下崗職工基本生活費(fèi)(含退養(yǎng)、協(xié)保人員領(lǐng)取的生活費(fèi))和遺囑撫恤(救濟(jì))費(fèi);法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi);各種安置費(fèi)(包括破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi))等;其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入?！皟?yōu)秀貧困學(xué)生的慈善助學(xué)款是否算入家庭收入?”這位負(fù)責(zé)人表示，有八種收入不列入家庭收入認(rèn)定范圍。具體是：優(yōu)撫對象按國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、傷殘撫恤(保健)金及護(hù)理費(fèi)，城市義務(wù)兵家屬優(yōu)待金;市(縣)、區(qū)以上人民政府對為國家、社會和人民做出突出貢獻(xiàn)者給予的一次性獎勵和榮譽(yù)津貼等;在校學(xué)生的各類助學(xué)金、獎學(xué)金;一次性慈善救助費(fèi)和臨時性生活救助金;因公(工)負(fù)傷人員的護(hù)理費(fèi);喪葬費(fèi);獨(dú)生子女父母獎勵金;在職人員按規(guī)定由所在單位代扣代繳的住房公積金、養(yǎng)老保險金及社會醫(yī)療保險金。

審核：誠信申報，社區(qū)張榜公示

“開著小車去買經(jīng)濟(jì)房”的現(xiàn)象如何在低收入認(rèn)定環(huán)節(jié)得以杜絕?這位負(fù)責(zé)人介紹，低收入家庭的申請將過三道“審核關(guān)”，兩道“公示關(guān)”。

首先，低收入家庭認(rèn)定工作實(shí)行屬地管理，申請人應(yīng)向戶籍所在地的街道申請并提交真實(shí)的家庭成員、收入等相關(guān)材料，然后由街道委托社區(qū)調(diào)查，再經(jīng)過街道、區(qū)民政局、房產(chǎn)局審核認(rèn)定。這期間，社區(qū)將對每位申請人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并張榜公示，接受市民監(jiān)督，公示時間不少于5天。其后，街道還要再次張榜公示?！安徽\信申報、弄虛作假的，肯定不能通過審批!”該負(fù)責(zé)人說，對申請家庭不按規(guī)定提供誠信申報或提供的誠信申報不真實(shí)，以及提供其他虛假證明材料的家庭，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消待遇，且在一定時間段內(nèi)不受理其申請，時間可能長達(dá)兩年。

保障覆蓋面將逐漸放寬

“過去一談到困難人群，就會想到人均月收入300元以下的‘最低收入’群體(即低保戶)，目前南京有3.9萬戶城鎮(zhèn)低保家庭，低保對象7.9萬人。他們可以享受租房減免70%的租金或是拆遷時申請經(jīng)濟(jì)適用房等優(yōu)惠?！边@位負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在包括“低保戶”在內(nèi)，把范圍放寬到750元以下的“低收入”群體。低收入家庭的認(rèn)定意義很大，雖然目前主要是解決城市低收入家庭的住房困難，今后，還將把保障范圍擴(kuò)大到教育救助、醫(yī)療救助等。