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"國土資源部近期出臺的幾份文件，進一步精準地規(guī)范了土地市場。"多位業(yè)內(nèi)人士對國土資源部近日出臺的幾項措施都發(fā)出了如此感慨。

讓業(yè)內(nèi)人士深有同感的"幾份文件"，指的是日前由中央紀委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯(lián)合公布的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(以下簡稱處分辦法)，以及由國土資源部、國家工商總局聯(lián)合發(fā)布的《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》示范文本(以下簡稱示范文本)。處分辦法和示范文本分別從今年6月1日和7月1日起施行。

商品住宅開發(fā)不得超過三年

新出臺的示范文本中明確要求填寫建設項目的開工時間、竣工時間，而且規(guī)定屬于商品住宅項目的，原則上開發(fā)時間最長不得超過三年。"從長遠看，這樣的合同有利于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。"北京光輝偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總裁張四強表示，"對于實力不夠的開發(fā)企業(yè)，會限制其盲目拿地;而一些品牌房地產(chǎn)企業(yè)則需要調(diào)整項目的開發(fā)節(jié)奏，以適應合同要求。"

有的開發(fā)商一下子買進幾千畝的土地，然后分期開發(fā)，一塊土地可以做多年。這種囤地招數(shù)一直以來飽受各界詬病。業(yè)內(nèi)人士分析，示范文本出臺后，如果開發(fā)商再這樣操作，將為此支付高昂的成本。對示范文本引起的連鎖市場反應，一種持樂觀態(tài)度的意見認為，會在較短的時間有較多的房屋面市，市場競爭加劇，促使產(chǎn)品質(zhì)量上升，并且房價不會猛漲，會更加合理;另一種觀點則稱，還是需要像以前施行的多項調(diào)控政策一樣，看開發(fā)商如何應對再做判斷。

土地管理不作為將受嚴懲

被認為是進一步規(guī)范了土地市場準入門檻的，是明確土地管理不作為將受嚴懲的處分辦法。

處分辦法規(guī)定：有下列行為之一的，對縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：(一)土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地的比例達到15%以上，或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的;(二)發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的;(三)對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的;(四)對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。對于絕大多數(shù)開發(fā)商來說，土地招拍掛等規(guī)范的市場化操作手法已十分嫻熟。不言而喻的是，施行處分辦法，制止土地市場規(guī)則之外的惡性競爭，有利于促進房地產(chǎn)企業(yè)之間的良性競爭。

北京：大戶型開發(fā)將受限制

對于北京房地產(chǎn)市場而言，由北京市規(guī)劃委員會和北京市國土資源局聯(lián)合發(fā)布的《北京市城市建設節(jié)約用地標準》(以下簡稱標準)與處分辦法、示范文本形成了以土地為主線的環(huán)環(huán)相扣的調(diào)控組合拳。標準規(guī)定，今后在北京舊城外的新建普通商品房套型標準，按平均每套100平方米控制，同時，90平方米以下住房面積所占比重，應達到開發(fā)建設總面積的70%以上，此前曾被有些人將套均面積100平方米誤讀為每套面積不超過100平方米。但即使是套均面積，也有觀點稱，這是繼2006年國家"70/90"政策后，政府相關(guān)部門對商品住宅套型面積最嚴格的規(guī)定。

北京思源房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司營銷總監(jiān)李昕煒表示，這可能會對項目開發(fā)決策帶來影響。"比如舊城外的普通商品房70%做90平方米以下的戶型，如果沒有套均面積限制，另外30%的操作空間是非常大的。"但另一種值得注意的情況是，大戶型會不會像此前禁止用地供應的別墅一樣，因稀缺而身價飆升。