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在昨日舉行的市府新聞發(fā)布會(huì)上，市民政局副局長(zhǎng)高菊蘭在回答媒體提問(wèn)時(shí)透露，上海對(duì)“以房養(yǎng)老”這一新型養(yǎng)老模式比較關(guān)注，“最近市建委專(zhuān)門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)的課題研究”。

所謂“以房養(yǎng)老”，是指投保人將房屋產(chǎn)權(quán)作抵押，按月從保險(xiǎn)公司領(lǐng)取現(xiàn)金直到亡故，相當(dāng)于保險(xiǎn)公司通過(guò)分期付款(按月支付)的形式，收買(mǎi)投保人的房屋產(chǎn)權(quán)。類(lèi)似于把住房抵押貸款反過(guò)來(lái)做，因此也稱(chēng)作“反向住房抵押貸款”(簡(jiǎn)稱(chēng)“倒按揭”)。市民政局副局長(zhǎng)高菊蘭表示，上海對(duì)此的研究結(jié)果究竟如何，或者將來(lái)究竟會(huì)制定什么樣的政策，目前只能說(shuō)還處在研究階段。另外，對(duì)居家養(yǎng)老的老年人而言，對(duì)其進(jìn)行生活照料的子女是否會(huì)給予一定的補(bǔ)貼?

對(duì)此，高菊蘭表示，居家養(yǎng)老服務(wù)的主要人員大部分是“4050”下崗工人和農(nóng)村富余勞動(dòng)力等，“當(dāng)然我們現(xiàn)在也在探索、試行子女對(duì)自家的老人進(jìn)行生活照料的是否可以享受一些補(bǔ)貼。目前市政府正在做一些研究，我只能說(shuō)個(gè)別的區(qū)縣在做一些試點(diǎn)，希望能夠在下一階段予以突破”。高菊蘭還透露，從2007年的數(shù)字統(tǒng)計(jì)來(lái)看，社會(huì)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位已經(jīng)占到了總量的69.9%，也就是說(shuō)社會(huì)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年在遞增。

高菊蘭介紹說(shuō)，從2005年開(kāi)始，市政府每年把新增一萬(wàn)張養(yǎng)老床位列入實(shí)事項(xiàng)目，提出了對(duì)每家機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老床位補(bǔ)貼5000元，區(qū)縣1：1的配比，這幾年每年在增加。目前，上海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有560家，社會(huì)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到了260家。

◇發(fā)布·養(yǎng)老

上海出臺(tái)10條養(yǎng)老服務(wù)扶持政策

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼提至每月300元

上海推出了提高養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼受益面等10條養(yǎng)老服務(wù)新政策。在昨日舉行的市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上，市民政局副局長(zhǎng)高菊蘭介紹了《關(guān)于全面落實(shí)2008年市政府養(yǎng)老服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)本市養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的主要內(nèi)容，推出了10條養(yǎng)老服務(wù)扶持政策。

按照上?！笆晃濉币?guī)劃要求，至2010年，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)覆蓋人數(shù)將占屆時(shí)全市戶籍老年人口總數(shù)的10%以上。其中，居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到25萬(wàn)人，約占屆時(shí)本市戶籍老年人口總數(shù)的7%;機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位發(fā)展到10萬(wàn)張，約占屆時(shí)本市戶籍老年人口總數(shù)的3%。

第一條，提高養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。今年把養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在原有人均200元/月的基礎(chǔ)上提高到人均300元/月。

第二條，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼受益面。今年本市對(duì)80周歲及以上、獨(dú)居或純老家庭的本市戶籍城鎮(zhèn)老人，本人月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的，經(jīng)評(píng)估，需要生活照料者(照料等級(jí)分輕度、中度和重度)，按養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。

第三條，調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)渠道。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼主要是針對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象中需要專(zhuān)門(mén)護(hù)理，但經(jīng)濟(jì)支付困難，經(jīng)身體狀況評(píng)估，照料等級(jí)達(dá)到中度、重度的老人，在養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，中度、重度分別給予100元/月、200元/月的養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼。

第四條，設(shè)立社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)。今年將設(shè)立200個(gè)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)，重點(diǎn)滿足高齡老人中有助餐需求的獨(dú)居、純老家庭老年人及生活自理有困難的低收入老年人的助餐服務(wù)需求。

第五條，擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。今年要為17萬(wàn)名老人提供服務(wù)，需相應(yīng)增加服務(wù)人員崗位，優(yōu)先解決本市就業(yè)困難人員的就業(yè)。

第六條，做實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老指導(dǎo)(服務(wù))中心。為建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，區(qū)縣層面應(yīng)成立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，街鎮(zhèn)層面應(yīng)成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

第七條，資助農(nóng)村薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改造。

第八條，資助老年人日間服務(wù)中心建設(shè)和日常運(yùn)作。第九條，推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任險(xiǎn)。今年將在浦東、閔行等區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中推行“意外責(zé)任險(xiǎn)”，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。第十條，提高百歲老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。今年起，將百歲老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從100元/人/月提高到300元/人/月，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政列支。

◇發(fā)布·社保

上海建社?；鹁W(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)

上海正在構(gòu)建社?；鸬木W(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)。昨日，市府新聞發(fā)言人陳啟偉表示，通過(guò)社?；鹁W(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)，可將全市各類(lèi)社?；鸬馁Y金流向、流量的信息集中、即時(shí)地反映到統(tǒng)一的信息平臺(tái)上，對(duì)其實(shí)施嚴(yán)密、有效和實(shí)時(shí)監(jiān)控，以保證社?；鹗冀K處于可控狀態(tài)。

陳啟偉表示，社?；鹗巧鐣?huì)保險(xiǎn)的生命線，是社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行的重要支撐。社保資金案發(fā)生后，上海市按照中央和市委、市政府的部署，把依法管理、嚴(yán)格監(jiān)督、透明運(yùn)行貫穿于資金運(yùn)作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，完善資金使用制度，著力加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。

上海已經(jīng)制定《上海市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法》，建立社?；鹭?cái)政專(zhuān)戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，形成確?；鸢踩\(yùn)行的“隔離帶”和“防火墻”，確?；鸢踩?。

陳啟偉介紹說(shuō)，上海還建立了市社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)。除此之外，上海還要做好全市原有企業(yè)年金的整體移交工作，建立規(guī)范的企業(yè)年金市場(chǎng)化管理機(jī)制。陳啟偉表示，根據(jù)國(guó)家要求，上海市在2007年底已基本完成原有企業(yè)年金的整體移交工作，在此基礎(chǔ)上，市政府將建立多層次的養(yǎng)老保障體系，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障待遇水平。