久久久,www免费人成电影,精品无人区无码乱码毛片国产,狠狠色丁香婷婷综合,国产在线无遮挡免费观看,久久国产精品99久久久久久口爆

7月1日，重慶市工商局正式出臺《深入貫徹市第三次黨代會精神，服務重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見》，就重慶實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革出臺50條具體措施，并從即日起施行。其中最引各界關注的正是允許以農地承包經營權出資入股。

土地換股份

該《意見》稱，支持當?shù)靥剿鬓r村土地流轉新模式，在農村土地承包期限內、不改變土地用途的前提下，允許以農村土地承包經營權出資入股設立農民專業(yè)合作社;經區(qū)縣人民政府批準，在條件成熟的地區(qū)開展農村土地承包經營權出資入股設立有限責任公司和獨資、合伙等企業(yè)的試點工作。

“建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵，土地流轉勢在必行。”中共重慶市委書記汪洋對此態(tài)度非常明確。而重慶市工商局局長王元楷稱，“沒說‘不’就是‘行’?！彼嘎叮壳皽蕚湓趲靺^(qū)和長壽等區(qū)縣開展試點，準許農民拿農村土地承包經營權入股。

“實際上，對農村土地制度的改革試驗在重慶早已進行?！敝貞c市農業(yè)局局長王越說，2005年9月，國家開發(fā)銀行重慶分行有關負責人在該市江津區(qū)動員48戶農民，以土地承包經營權、土地附著物入股和現(xiàn)金出資等方式，組建并登記了重慶首個農民公司。

此次作為重慶確定的先行試點區(qū)域九龍坡區(qū)，目前正在探索“住房換宅基地、社會保障換承包地”。負責部分試點區(qū)域規(guī)劃的重慶邁德城市建設顧問有限公司總裁趙宜勝表示：“西彭鎮(zhèn)將城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，也就是拿出原農村宅基地的20%左右，集中興建新型農村社區(qū)，騰出的80%左右復墾為耕地，其土地指標，則置換為本鎮(zhèn)城市部分的建設用地?！?/P>

九龍坡區(qū)區(qū)委書記鄭洪告訴記者：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革難點在于現(xiàn)行的土地制度和戶籍制度。如果農民進城沒有享受相應的城市居民社會保障制度，那么城市戶口只是一張廢紙;如果進城后不退出承包地和宅基地的話，農民依舊是農民，但是退出要有合理的利益補償機制?！?/P>

“政府已經在土地制度改革的同時，配套進行農村社保制度、社會事業(yè)的完善。”趙宜勝稱，“土地流轉最終是要解決產業(yè)化問題，從而增強地方和農民的財力，否則，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌只是一句口號?！?/P>

缺乏細則支持

“實際上，土地流轉在中國并不是新鮮事，從農村實行承包責任制開始就一直存在?！?安邦集團研究總部高級分析師賀軍表示：“但重慶市進行的承包權入股改革的意義在于，它使得土地產權的改革合法化了。”

從2001年開始，中央就制定了《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》，明確提出了規(guī)范土地流轉的要求。2005年農業(yè)部出臺了《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，對流轉方式、流轉合同的簽訂以及土地流轉管理做出詳細的規(guī)定。

目前，重慶市的突破性政策還缺乏執(zhí)行細則的支持，還難以看出農地承包經營權如何入股，以及入股之后怎么辦。在賀軍看來，允許土地承包經營權入股，其意義絕非只是加快土地流轉這樣簡單?！稗r地承包經營權如果能夠入股，那么必然會面臨一個問題：股權能否被交易?對企業(yè)而言，對于資本運作而言，股權的交易是天經地義的。如果農民以承包經營權獲得的股權參與交易，那將形成農地在事實上的產權轉移。”

劉維新表示擔心：“但如果承包經營權出租或出資入股后改變土地用途進行非農業(yè)建設，比如成立農產品加工企業(yè)，那就變成了以租代征違法行為。”他表示，無論是將土地承包經營權作價入股，還是將被征用的土地作價入股，使農民有所獲益，但要切實保障農民利益，都需要解決現(xiàn)有農村集體土地所有權不明確問題。

去年國土資源部啟動了農村土地產權制度調研，以了解農村土地到底應是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有還是村級所有，而在村級范圍內到底應該是村委會所有還是村民小組所有。“但照目前的工作思路，就是清晰界定了土地所有情況，落實到農民個體，其利益保障還是不好說?！眲⒕S新?lián)鷳n道。

很多專家都不擔心九龍坡的實驗能否成功，它畢竟位于主城，經濟實力相對雄厚，且作為先試區(qū)，市政府也會加大投入?！瓣P鍵是要看自身區(qū)域經濟情況，假如相對落后但是強制性要求農民入股就違背初衷了?！眲⒕S新指出。

“項目占用一塊地，就應當解決這個村以及村民的長期生存問題?！壁w宜勝在為重慶獻策時表示，受諸多歷史與現(xiàn)實原因的制約，目前推廣“土地入股”的時機不成熟。

鏈接

所謂農村集體土地產權是指以農村集體土地所有權為基礎，以土地使用權為核心的一切關于土地財產的權利總和，是由各種權利組成的土地“權利束”。它包括土地所有權、使用權、收益權、處置權、承包經營權等。

我國《土地管理法》第六十三條規(guī)定，“宅基地屬于農民集體所有，農民集體所有的土地使用權不得私自出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設。農村宅基地屬集體所有，村民對宅基地只有使用權，農民將房屋賣給城市居民的買賣行為不受法律保護，即不能辦理土地使用證、房產證、契稅證等合法手續(xù)?！?/P>

相當一部分學者認為，基于我國的社會現(xiàn)實，“集體土地入市”涉及到一系列重大的理論與利益調節(jié)問題，比如集體土地所有權的地位、性質，集體土地溢價緣由與歸屬(本村農民還是全社會)，不同地區(qū)、不同用途農民土地利益差別，農民權利保護與社會公平、整體效率的沖突等等，應謹慎從事。