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近日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令公布了《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)，條例將于2008年9月1日起施行。條例確立了對(duì)外承包工程資格制度，體現(xiàn)了適度從嚴(yán)的原則。

對(duì)外承包工程是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主要形式之一。近年來，我國(guó)對(duì)外承包工程發(fā)展很快，這對(duì)于擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)我國(guó)與其他國(guó)家特別是周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系，發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)外承包工程的總體水平仍然比較低，在快速發(fā)展過程中存在一些亟待解決的問題。主要是：一些對(duì)外承包工程的單位在資金、技術(shù)、管理能力以及商業(yè)信譽(yù)等方面的條件難以適應(yīng)開展對(duì)外承包工程的需要，守法意識(shí)和嚴(yán)格履約的意識(shí)薄弱;對(duì)外承包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理以及安全保障有待進(jìn)一步加強(qiáng);侵害外派人員合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題，不僅直接影響我國(guó)對(duì)外承包工程的健康發(fā)展，也關(guān)系到我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)以及與工程項(xiàng)目所在國(guó)家的政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

為了減少對(duì)外承包工程的盲目性，防止“一哄而起”，條例規(guī)定，對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定取得對(duì)外承包工程資格，并從法人資格、資金、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員、安全防范能力、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障能力以及商業(yè)信譽(yù)等方面，對(duì)取得對(duì)外承包工程資格的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件做了規(guī)定，特別是明確規(guī)定工程建設(shè)類單位應(yīng)當(dāng)依法取得特級(jí)或者一級(jí)(甲級(jí))資質(zhì)證書。

同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)對(duì)外承包工程資格的動(dòng)態(tài)管理，條例明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對(duì)外承包工程的單位不再具備條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;逾期仍達(dá)不到條例規(guī)定條件的，吊銷其對(duì)外承包工程資格證書。