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土地新策密集布防國(guó)土部高壓打擊土地違規(guī)

今年土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)將繼續(xù)從嚴(yán)控制在去年水平

由于《全國(guó)規(guī)劃綱要》決定著每省和各部委未來(lái)十幾年的各自基本農(nóng)田保有量和新增建設(shè)用地指標(biāo)，目前一些省份請(qǐng)求放寬指標(biāo)

防過(guò)熱、防通脹、防換屆效應(yīng)，已成為今年土地調(diào)控的工作重點(diǎn)。

“最近在不同場(chǎng)合，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史翻來(lái)覆去地在強(qiáng)調(diào)今年這些新因素對(duì)土地的沖擊。”一位國(guó)土資源部官員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露。

15年土地規(guī)劃

針對(duì)“防過(guò)熱、防通脹”的首要目標(biāo)，國(guó)土資源部最近明確，今年國(guó)土資源部門(mén)將繼續(xù)嚴(yán)把土地“閘門(mén)”，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)將繼續(xù)從嚴(yán)控制在去年的水平。

同時(shí)，國(guó)土資源部安排今年將《2006～2020年全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》(下稱《全國(guó)規(guī)劃綱要》)上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。然后爭(zhēng)取在今年年底前，絕大部分省級(jí)規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，以確保自上而下，層層落實(shí)土地利用指標(biāo)。

“上一輪規(guī)劃已經(jīng)過(guò)去10年了，目前地方用地已經(jīng)亂套，新一輪規(guī)劃亟須盡早出臺(tái)?！苯?，海南省國(guó)土廳廳長(zhǎng)林詩(shī)鑾向國(guó)土資源部建言。

由于《全國(guó)規(guī)劃綱要》決定著每個(gè)省和各部委未來(lái)十幾年的各自基本農(nóng)田保有量和新增建設(shè)用地指標(biāo)，目前不少省份向國(guó)土資源部請(qǐng)求放寬指標(biāo)。

東北某省國(guó)土廳一位負(fù)責(zé)人向國(guó)土部提出：“希望在新一輪規(guī)劃修編中支持東北振興，解決區(qū)域性用地緊張的狀況?！?/P>

除通過(guò)規(guī)劃加大外在約束外，為更好地發(fā)揮土地價(jià)格對(duì)土地利用的正面調(diào)控作用，國(guó)土資源部日前下文，擬定于2008年對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)土地已有的15個(gè)等別進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而對(duì)部分縣(市、區(qū))的工業(yè)用地最低價(jià)和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)作出改變，改變因價(jià)格不合理而促發(fā)的違規(guī)用地沖動(dòng)。

此外，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部和國(guó)土資源部近日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知》，要求各級(jí)財(cái)稅部門(mén)與各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)聯(lián)合對(duì)在籍建設(shè)用地耕地占用稅繳納情況進(jìn)行一次摸底和清查。確保按照實(shí)際占用面積，而不是土地使用證登記面積或批準(zhǔn)面積征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。

構(gòu)建執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制

繼2007年多達(dá)七項(xiàng)的土地檢查活動(dòng)，日前，國(guó)土資源部決定應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)北京等86個(gè)城市新增建設(shè)用地變化情況進(jìn)行第八次土地執(zhí)法檢查，并要求省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)8月31日前要完成對(duì)土地違法行為的調(diào)查處理，并將土地違法行為調(diào)查處理情況及《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》報(bào)部執(zhí)法監(jiān)察局，9月國(guó)土資源部組織驗(yàn)收。

對(duì)此，北京一位國(guó)土部門(mén)官員接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，2007年土地執(zhí)法檢查比較密集，能否長(zhǎng)期維持值得關(guān)注。

為解決運(yùn)動(dòng)式檢查的缺陷，國(guó)土資源部日前下發(fā)《加快建立土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，要求省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)圍繞建立完善土地執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機(jī)制、制止機(jī)制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲制度等，形成一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作報(bào)告，于2008年3月底前上報(bào)。國(guó)土資源部將適時(shí)召開(kāi)土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作座談會(huì)。

曝光問(wèn)責(zé)

“對(duì)土地違規(guī)行為要狠打猛打，保持高壓態(tài)勢(shì)?！比涨?，徐紹史對(duì)九個(gè)地方土地督察局交代了任務(wù)。

為增加違規(guī)成本，國(guó)土資源部立下新規(guī)：2008年1月1日以后發(fā)生的違規(guī)違法用地的重大典型案件，一經(jīng)查實(shí)，將公開(kāi)曝光。對(duì)土地執(zhí)法百日行動(dòng)整頓后又出現(xiàn)重大違法案件、造成嚴(yán)重影響的地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并由有關(guān)督察局發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)。

對(duì)違規(guī)違法行為性質(zhì)十分惡劣的地區(qū)，由國(guó)家土地總督察發(fā)出限期整改通知書(shū)，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。