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記者從交管部門(mén)獲悉，《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)近日出爐，將于2008年5月1日起正式實(shí)施。

這部關(guān)乎民生、關(guān)系民眾出行的法規(guī)，到底與過(guò)往歷部法規(guī)有何不同?體現(xiàn)何種變化本報(bào)記者邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。

交通管理：強(qiáng)調(diào)部門(mén)聯(lián)動(dòng)

《辦法》規(guī)定了交警、交通、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)的職責(zé)，特別強(qiáng)調(diào)部門(mén)間的配合協(xié)作。如《辦法》第二十四條規(guī)定，各相關(guān)部門(mén)對(duì)大型城市建設(shè)項(xiàng)目要聯(lián)合進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，不符合城市道路交通安全規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整;

第二十六條規(guī)定，未按規(guī)劃部門(mén)要求設(shè)計(jì)停車(chē)場(chǎng)，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，驗(yàn)收不合格的，建設(shè)等相關(guān)部門(mén)有權(quán)決定不得交付使用;

第四十九條規(guī)定，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、惡劣氣象條件以及突發(fā)性事件的道路交通安全應(yīng)急救援預(yù)案，并共同組織演練;

第五十二條規(guī)定，對(duì)于客運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位，要求公安交通管理部門(mén)提供駕駛?cè)藛T3年內(nèi)無(wú)重大以上道路交通責(zé)任事故記錄證明的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提供。

法規(guī)明確：政府有主導(dǎo)職責(zé)

據(jù)了解，1988年《道路交通管理?xiàng)l例》頒布施行，將公安機(jī)關(guān)作為交通管理的主管部門(mén)，并未規(guī)定各級(jí)政府及所屬部門(mén)的義務(wù)，道路交通管理是公安交管部門(mén)一家的事，成為一種普遍的觀(guān)念。

但道路交通管理是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，除車(chē)輛、行人動(dòng)態(tài)違法，道路交通管理還涉及到城市和道路的規(guī)劃建設(shè)、交通流的合理組織等，公安交管一家顯然是無(wú)法管好交通的。《道路交通安全法》出臺(tái)時(shí)，就規(guī)定了各級(jí)政府在道路交通管理中的義務(wù)。

《辦法》明確了各級(jí)人民政府的主導(dǎo)職責(zé)，各相關(guān)職能部門(mén)的義務(wù)，如規(guī)定政府應(yīng)實(shí)行交通安全責(zé)任制，縣級(jí)以上政府及主管部門(mén)應(yīng)提高道路通行能力，消除道路交通安全隱患，對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目，政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)等。

《辦法》還規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處進(jìn)行交通安全教育、消除安全隱患的具體職責(zé)，對(duì)基層群眾自治性組織居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的協(xié)助管理工作也作了明確的規(guī)范。

綜合治理：大中項(xiàng)目應(yīng)有交通評(píng)估

如何加強(qiáng)道路交通綜合管理，形成社會(huì)齊抓共管的局面，《辦法》作了很好解答。

《辦法》將道路交通管理納入安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，實(shí)行綜合管理。

加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)?！掇k法》第二十一條規(guī)定，各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大縣道、鄉(xiāng)道、村道建設(shè)投入，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院門(mén)前設(shè)置規(guī)范的交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、信號(hào)燈、減速帶，或者設(shè)置過(guò)街天橋、地下通道，在鄉(xiāng)道、村道的陡坡、急彎、連續(xù)彎道等路段設(shè)置警示標(biāo)志?！掇k法》明確規(guī)定，這是法定義務(wù)。

實(shí)行規(guī)劃管理。以后，道路、停車(chē)場(chǎng)、道路配套設(shè)施和道路交通信號(hào)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，都要符合道路交通安全、暢通的要求，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行“四同時(shí)制度”。

所謂“四同時(shí)制度”，是指道路交通安全設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)應(yīng)納入道路建設(shè)、城市大中型建筑項(xiàng)目，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與新建、改建、擴(kuò)建的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。驗(yàn)收不合格的，不得投入使用;對(duì)可能造成交通較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行道路交通安全環(huán)境綜合評(píng)估，不符合安全、暢通的，不予立項(xiàng)建設(shè)。

此外，《辦法》強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)事故和隱患點(diǎn)整治，確保出行安全。

管理義務(wù)：交通也有追究責(zé)任制

在賦予道路交通管理權(quán)力的同時(shí)，《辦法》也給政府及有關(guān)部門(mén)工作人員上了一道“緊箍咒”。第八十二條規(guī)定，對(duì)在道路交通安全管理工作中，不按規(guī)定履行職責(zé)或者有失職、瀆職行為的直接負(fù)責(zé)的主管和其他直接責(zé)任人員，承擔(dān)行政責(zé)任，如當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龅南煌ㄊ鹿孰[患的處理意見(jiàn)不及時(shí)整改，致使發(fā)生重大交通事故的，重大建設(shè)項(xiàng)目可研性報(bào)告未按照規(guī)定進(jìn)行交通安全影響評(píng)價(jià)，或者不按評(píng)價(jià)意見(jiàn)實(shí)施，致使交通安全通行受到重大影響的，依法給予行政處分。