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中國人民銀行及銀監(jiān)會再次對囤地開發(fā)商揮動利劍。

央行在網(wǎng)站公布《中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于金融促進節(jié)約集約用地的通知》(下稱《通知》)。這份《通知》明確表示，只要國土資源部門認定某個房地產項目建設用地閑置時間超過兩年，開發(fā)該項目的房產公司將無法從銀行獲取任何形式的貸款。對于房地產公司來說，這一措施一旦施行，遠遠比繳納閑置費更加嚴厲。

囤地兩年不能貸款

這份2000多字的通知早在7月底已下發(fā)給各地銀行業(yè)機構。央行以及銀監(jiān)會要求各家金融機構改進貸款審核審批流程，制訂和完善有關管理規(guī)定，于2008年12月31日前上報監(jiān)管部門。

《通知》中要求，“對國土資源部門認定的建設用地閑置2年以上的房地產項目，禁止發(fā)放房地產開發(fā)貸款或以此類項目建設用地作為抵押物的各類貸款(包括資產保全業(yè)務)?！边@一通知等于掐斷了擱置多年土地的房地產開發(fā)商在銀行獲取貸款的可能性。在資本市場低迷、融資手段嚴重匱乏的今天， 開發(fā)商對銀行的依賴程度相當高，一旦這條路被封死，地產企業(yè)的資金狀況將越來越嚴峻。

這一條款是宏觀調控以來對囤地開發(fā)商所實行的最嚴厲措施。

央行表示，《通知》源于落實此前《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》精神。在當時的國務院通知中規(guī)定，對于土地閑置滿一年不滿兩年的，需要按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費，對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價。

華遠集團總裁任志強近日曾表示，隨著房地產開發(fā)商資金缺口的加大，實際上已造成開發(fā)總量的壓縮，如果未來兩年資金問題不能解決，這種情況將更加明顯。

項目貸款有保有壓

除了禁止囤地項目貸款，《通知》還是有保有壓。

監(jiān)管部門還囤積地項目貸款，《通知》在昨天通知還是有保有壓。用地項目提供貸款支持;禁止向房地產開發(fā)企業(yè)發(fā)放專門用于繳交土地出讓價款的貸款;對利用農村集體土地開發(fā)商業(yè)性房地產的，不得發(fā)放任何形式的貸款;對購買農村集體土地上建設住房的城鎮(zhèn)居民，不得發(fā)放住房貸款。

與此同時，《通知》也強調對節(jié)約集約用地項目優(yōu)先予以金融支持。包括：在現(xiàn)有工業(yè)用地上提高土地利用率和增加容積率的項目，開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置用地的項目;以及符合“布局集中、產業(yè)集聚、用地集約”要求的國家級開發(fā)區(qū)。優(yōu)先支持節(jié)地房地產開發(fā)項目。在符合國家各項政策和金融機構貸款條件的前提下，要優(yōu)先支持廉租住房、經(jīng)濟適用住房及建筑面積在90平方米以下的中小套型普通商品住房建設。同時，積極支持土地儲備機構盤活存量建設用地。對土地儲備機構儲備符合規(guī)劃(計劃)且空閑、廢棄、閑置和低效利用的國有存量建設用地的，要積極予以貸款支持。