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為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，國(guó)土資源部將通過(guò)多項(xiàng)政策，擬推出土地調(diào)控指標(biāo)體系。

國(guó)土部擬推城市地價(jià)指數(shù)

近日，國(guó)土部有關(guān)部門(mén)(法律中心、政策研究室)與天津等7城市國(guó)土部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人，就建立土地參與宏觀調(diào)控的指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系進(jìn)行方案研討。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊重光對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，國(guó)家一再提出要把住兩個(gè)閘門(mén)(土地、信貸)，但在現(xiàn)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況中沒(méi)有土地要素的反映，土地價(jià)格也沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的全國(guó)性反映。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)土部門(mén)因?qū)Ω鞯赝恋嘏?、供后的監(jiān)管缺失、不能對(duì)土地全面有效動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，導(dǎo)致“土地閘門(mén)看不出來(lái)”。

4月17日，國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史在為中央黨校學(xué)員作專題報(bào)告中提出，在參與宏觀調(diào)控中，國(guó)土部門(mén)將更加注重運(yùn)用土地價(jià)格及租稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，探索土地政策參與宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)、調(diào)控工具、傳導(dǎo)機(jī)制、政策措施和配套辦法。

根據(jù)國(guó)土部安排，今年國(guó)土部將全面進(jìn)行衡量土地參與調(diào)控的指標(biāo)體系建設(shè)。其中，將土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與建設(shè)用地備案系統(tǒng)合二為一，建立覆蓋全國(guó)、工作統(tǒng)一的土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用情況等實(shí)施全程監(jiān)管，包括土地交易額、數(shù)量和面積等。

同時(shí)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，國(guó)土部將準(zhǔn)備推出城市地價(jià)指數(shù)，以通過(guò)信息公開(kāi)來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)良性發(fā)展。為摸索土地調(diào)控指標(biāo)體系，國(guó)土部決定選擇天津、濟(jì)南、青島、深圳、寧波等7城市國(guó)土資源管理部門(mén)先行試點(diǎn)，推進(jìn)土地調(diào)控政策創(chuàng)新。

楊重光認(rèn)為，一旦土地調(diào)控指標(biāo)體系成熟了，屆時(shí)就土地閘門(mén)情況，國(guó)土部可以定期單獨(dú)發(fā)布，也可以把數(shù)據(jù)整合到統(tǒng)計(jì)局所發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中。

關(guān)注土地金融

在國(guó)土部加大地價(jià)監(jiān)測(cè)同時(shí)，“土地金融成為部(國(guó)土部)課題組的當(dāng)下關(guān)注焦點(diǎn)?！睏钪毓庹f(shuō)。

國(guó)土部規(guī)劃司司長(zhǎng)胡存智日前表示，今年全國(guó)地價(jià)目前沒(méi)有表現(xiàn)出去年的單邊上漲之勢(shì)，一些地區(qū)出現(xiàn)地塊流拍現(xiàn)象，地價(jià)步入了波動(dòng)期。一些在去年大量囤地的房地產(chǎn)企業(yè)因信貸緊縮、股市低迷出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難，土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度遭延緩甚至停止，也暫停了購(gòu)入新土地儲(chǔ)備計(jì)劃。但與此相應(yīng)，負(fù)責(zé)收購(gòu)閑置土地的各地土地儲(chǔ)備中心卻獲得了土地儲(chǔ)備資金的持續(xù)注入。

北京市房山區(qū)土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)表示，從2006年6月開(kāi)始，各商業(yè)銀行已不再向儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)放土地儲(chǔ)備信用貸款，通過(guò)銀行籌措土地儲(chǔ)備資金的渠道受到嚴(yán)重影響。但隨著去年12月的《土地儲(chǔ)備管理辦法》允許對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，可辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書(shū)?！斑@樣，銀行貸款渠道再次打通?！?/P>

以土地儲(chǔ)備資金支撐，日前，北京對(duì)已提交直接入市申請(qǐng)但不按期辦理入市手續(xù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行紅黃牌制度，督促其加快辦理進(jìn)度。取消入市資格的項(xiàng)目將全部納入土地一級(jí)開(kāi)發(fā)或收購(gòu)儲(chǔ)備體系?！凹t黃牌制度的建立，有效地督促了項(xiàng)目盡快上市交易，形成有效供給，同時(shí)杜絕了企業(yè)為謀取更高利益而變相囤地的行為?！鄙鲜龇可絽^(qū)負(fù)責(zé)人稱。