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國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中明確提出，抓緊建立住房保障體系。此間觀察家認(rèn)為，與以往的政府工作報(bào)告相比，房地產(chǎn)調(diào)控思路更加清晰、指向更加明確。

首先，此次政府工作報(bào)告明晰了住房改革和建設(shè)的總指導(dǎo)原則，堅(jiān)定了政府在房地產(chǎn)調(diào)控中的定位。最為清晰的表述就是：政府主要制定住房規(guī)劃和政策，搞好土地合理供應(yīng)、集約利用和管理，重點(diǎn)發(fā)展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決。而2007年政府工作報(bào)告的表述是，正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段。

其次，抓緊建立住房保障體系成為調(diào)控的明確指向。對(duì)此，今年政府工作報(bào)告還提出了具體措施，這是以往所未見(jiàn)的。一是明確了中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金(即68億元)，并要求地方各級(jí)政府增加投入。二是要求積極改善農(nóng)民工居住條件。此外，報(bào)告還要求切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾住房安全問(wèn)題。去年政府工作報(bào)告的表述是，加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。

再者，中等收入家庭的住房問(wèn)題首次寫入政府工作報(bào)告，并被納入政府“關(guān)懷”的范疇。之前幾年的政府工作報(bào)告的表述是，“解決城市特殊困難家庭住房問(wèn)題”或“政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問(wèn)題”。今年的政府工作報(bào)告明確了，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，建立多渠道投融資機(jī)制，通過(guò)多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題。高收入家庭的住房需求主要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決。此外，報(bào)告還要求完善住房公積金制度，增加住房有效供給，這也將為中等收入家庭住房問(wèn)題的解決提供有力保障。

此外，政府對(duì)投資性住房需求的抑制立場(chǎng)沒(méi)有松動(dòng)。政府工作報(bào)告要求“抑制不合理需求，防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”，并首次明確指出，依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。

從房地產(chǎn)調(diào)控在近幾年的政府工作報(bào)告中表述的變化，我們可以發(fā)現(xiàn)，建立住房保障體系已是政府調(diào)控的明確指向，而且，保障的范圍在拓寬、調(diào)控的手段也日趨多樣化、市場(chǎng)化?？梢灶A(yù)見(jiàn)，目前身陷“拐點(diǎn)論”漩渦的房地產(chǎn)市場(chǎng)嬗變或?qū)l(fā)生。