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4月10日至20日，市政協(xié)通過新浪網(wǎng)、首都之窗、市政協(xié)網(wǎng)站和首都部分新聞媒體，開展了2008年市政協(xié)主席、副主席、秘書長檢查督促重點提案點評活動。十一屆一次會議以來，市政協(xié)共收到黨派、團(tuán)體、界別、委員提案1188件，立案1117件，經(jīng)市政協(xié)各專門委員會分析推薦出18個備選議題供市民點評。這些議題涉及民生、奧運、金融、殘疾事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面，集中體現(xiàn)了政協(xié)委員的關(guān)注熱點，受到廣大市民朋友的極大關(guān)注。本刊特邀部分委員就相關(guān)議題進(jìn)行深入闡述，以期為一些問題的解決和政策的制定提供參考。

隨著全國范圍內(nèi)廉租房建設(shè)如火如荼的開展，隨之暴露出來的一些問題應(yīng)該引起我們的關(guān)注。

到底該不該建廉租房

就目前國情而言，與貨幣補貼相比，大規(guī)模的廉租房建設(shè)是弊大于利的。其一，廉租房建設(shè)是個系統(tǒng)工程，需要綜合協(xié)調(diào)國土資源、建設(shè)、發(fā)改、財政、房管等多個政府部門，這無疑大大增加了行政成本，降低了行政效能。其二，廉租房建設(shè)的投資大、周期長。且目前城市土地緊張狀況也制約著廉租房的建設(shè)。而貨幣補貼好支配、易管理，從而大大降低了行政成本。其三，廉租房制度缺乏且很難建立動態(tài)監(jiān)管和退出機制。如果變化的程度不再符合居住廉租房的條件，如何將其清退出戶?雖然《廉租住房保障辦法》中有明確的退租規(guī)定，但這在實踐中操作起來極為困難。

貨幣補貼更具優(yōu)勢

與建廉租房相比，貨幣補貼的優(yōu)勢不言而喻。首先，貨幣補貼的直接目的是改善受保障對象的住房條件，對受保障對象而言，只要這部分補貼款的使用有利于其整體生活質(zhì)量的提高，就沒有悖逆發(fā)放貨幣補貼的根本目的。其次，無論是住房需求，還是其他需求都是人的客觀需要。受補貼者有權(quán)利，也有能力選擇補貼之用途。讓有主觀能動性的受補貼者去支配補貼款更符合其現(xiàn)實需要。再次，不同的受保障者對住房條件的承受力和標(biāo)準(zhǔn)的要求是不同的。而廉租房標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)社會一定群體的一般性要求制定的，因此，紙面上的原則標(biāo)準(zhǔn)要讓位現(xiàn)實中的客觀需要。如果受保障者甘于已有的住房條件，認(rèn)為這部分補貼款做其他使用更能提高其整體收益的話，又何樂而不為呢?可見，發(fā)放貨幣補貼無疑會更靈活地滿足受保障者的需求。

由此看來，廉租房建設(shè)不宜操之過急，貨幣補貼實須穩(wěn)步推進(jìn)。和諧社會，以人為本。建設(shè)廉租房要設(shè)身處地為租房者著想，才能真正扣住和諧社會的命脈。

(作者系市政協(xié)副秘書長、民建北京市委專職副主委)