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關于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知

建?！?008〕62號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委(房地局)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。廉租住房建設質(zhì)量關系困難家庭居住條件的改善和生命財產(chǎn)安全，關系黨和政府改善民生戰(zhàn)略部署的落實。黨中央、國務院領導同志高度重視廉租住房的質(zhì)量問題。廉租住房建設既要重視數(shù)量，更要重視質(zhì)量。去年以來，各地加快廉租住房建設，對解決城市低收入家庭住房困難起到了積極作用。但有個別地區(qū)對廉租住房質(zhì)量工作重視不夠。為確保廉租住房質(zhì)量，切實把好事辦好，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、嚴格建設程序，加強建設管理

各地建設主管部門要嚴格基本建設程序，嚴格按工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等程序執(zhí)行，并強化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要落實建設主體執(zhí)行建設程序的責任，對未按規(guī)定履行基本建設程序的項目及單位，要嚴肅查處。

質(zhì)量監(jiān)督機構要根據(jù)廉租住房的建設特點，制定專門的質(zhì)量監(jiān)督方案，調(diào)整充實監(jiān)督力量，強化對工程建設過程中參建各方質(zhì)量行為和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對存在違法違規(guī)行為或工程質(zhì)量不符合強制性標準要求的，要責成有關各方及時改正;情節(jié)嚴重的，要報請建設主管部門嚴肅查處。

二、落實有關方面責任，確保工程質(zhì)量

規(guī)劃部門要充分考慮低收入家庭生活和就業(yè)方面的實際情況，廉租住房項目應采取配套建設與集中建設相結合的辦法進行，盡可能安排在近期重點發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域和公共交通便利的區(qū)域。要嚴格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》要求，加強基礎設施和公共服務設施建設。

建設單位要對廉租住房質(zhì)量全面負責。要依法加強對設計、施工質(zhì)量的過程控制，保證住房建設的合理工期和造價，不得任意壓縮合理工期，明示或暗示設計單位和施工單位違反工程建設強制性標準。

勘察單位要按照工程建設強制性標準進行勘察，確保勘察文件真實可靠。設計單位要根據(jù)廉租住房特點，精心設計，在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能。通風和公共衛(wèi)生要求。施工單位要嚴格執(zhí)行施工圖設計文件和技術標準，強化質(zhì)量控制，嚴格材料進場檢驗、工序檢查和驗收制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料，確保施工質(zhì)量。

監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，切實履行監(jiān)理責任。要按照《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》要求，對廉租住房建設實施旁站式監(jiān)理。重要部位和關鍵工序未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認可，不得進入下一道工序施工。對玩忽職守和弄虛作假的要進行查處。

施工圖審查機構要落實審查責任，重點審查地基基礎、主體結構體系的安全性和建筑節(jié)能，以及設計是否符合工程建設強制性標準。工程質(zhì)量檢測機構要確保各項檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性和準確性。

三、強化竣工驗收工作，保證使用功能

竣工驗收是對廉租住房質(zhì)量的全面檢查，也是確保住房質(zhì)量的最后關口。各地建設主管部門要加強交付驗收工作的管理，對廉租住房全面實施質(zhì)量分戶驗收，確保每套住房都達到入住即可使用的條件。建設單位要按照有關規(guī)定，組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行驗收，驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。質(zhì)量監(jiān)督機構應加強對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查，對竣工驗收程序不符合有關規(guī)定，或工程實體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，要責令整改，并停止竣工驗收;整改合格后，重新組織竣工驗收。住房交付時，要確保供水、供電、供暖、燃氣、電信等設施達到使用要求。

四、加強監(jiān)督檢查工作，建立長效機制

各地建設主管部門要建立廉租住房質(zhì)量安全投訴舉報制度，認真做好廉租住房質(zhì)量安全投訴處理工作，建立健全廉租住房工程質(zhì)量信用檔案和不良記錄公示制度。近期，各地建設(住房保障)主管部門要會同有關部門對在建和已竣工的廉租住房組織一次專項檢查。對建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位違反國家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的要按照《建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關規(guī)定，予以相應處罰，對直接責任人要嚴肅查處。檢查情況請于4月30日前報我部住房保障與公積金監(jiān)督管理司。

我部將對各地進行抽查，對工作不力、問題突出的地方進行通報批評。同時，在總結各地經(jīng)驗的基礎上，研究制定廉租住房規(guī)劃設計標準和規(guī)范，確保廉租住房選址科學，設計合理，配套完善，質(zhì)量可靠。

各地要按照本通知的精神，加強經(jīng)濟適用住房、解危解困房、棚戶區(qū)改造項目等保障性住房建設的質(zhì)量管理。

住房和城鄉(xiāng)建設部

(建設部代章)

二○○八年三月二十一日