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　　房地產(chǎn)開發(fā)的前身是改革開放初期的城市房屋“統(tǒng)代建”，即需要建房的單位按國家批準(zhǔn)的建房計劃，委托由政府組織成立的“統(tǒng)建辦公室”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一結(jié)算，建設(shè)資金來自各建房單位。

　　隨著房屋商品化、土地有償使用等制度的推行，各地“統(tǒng)建辦”逐步演變?yōu)榉康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其服務(wù)對象也逐漸通過市場進(jìn)行選擇，其開發(fā)建設(shè)資金除獲得貸款外，主要來源于購房者預(yù)付的購房款。

　　１９９５年１月１日正式施行的《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立了商品房預(yù)售許可制度，并對預(yù)售條件、監(jiān)管作出了原則性規(guī)定。商品房預(yù)售許可制度的出臺，扶持了成長中的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，增加了商品房的供給，保證了住房制度改革取得成功。目前各主要城市商品房預(yù)售比例普遍在８０％以上，部分城市甚至達(dá)到９０％以上。