為做好2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,結(jié)合全市民生工程有關(guān)要求,聚焦居民急難愁盼問題,進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民居住條件,推動實施老舊小區(qū)改造工程,特制定本方案。
一、工作思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實省委、省政府工作部署,按照市委市政府工作要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦“三個革命”,加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度,為居民打造設(shè)施完善、環(huán)境良好、管理有序的居住環(huán)境,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、年度目標(biāo)和資金來源
(一)年度目標(biāo)
對126個老舊小區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)類、改善類、提升類三方面改造提升,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升居住水平,讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
(二)資金來源
積極爭取中央補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、省級獎勵資金,申請使用超長期國債、地方政府專項債券等資金,其余部分由縣(市、區(qū))財政、社會及居民籌集保障。
三、完成標(biāo)準(zhǔn)
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實行“一小區(qū)一方案”或“若干相鄰小區(qū)一方案”。完成標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按照改造方案全部完工。
四、重點任務(wù)及分工
(一)統(tǒng)籌確定改造方案和內(nèi)容。聚焦“樓道革命”“環(huán)境革命”,在充分征求居民意見基礎(chǔ)上,根據(jù)80%以上居民意見確定改造方案。重點改造水、電、氣、熱、通信、消防、雨污分流管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,完善停車、無障礙、快遞、健身、養(yǎng)老、托育等配套設(shè)施,鼓勵同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造、架空線遷改入地、加裝電梯。為電動自行車充電設(shè)施安裝車棚和視頻監(jiān)控,有小房的引入電源,改善充電條件。
(二)多渠道籌措改造資金。積極爭取中央補(bǔ)助資金,加大各縣(市、區(qū))地方財政資金投入力度,依法合規(guī)申請使用超長期國債、地方政府專項債券等資金,支持符合條件的老舊小區(qū)改造項目。引導(dǎo)居民通過直接出資、使用(歸集、續(xù)籌)住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式出資參與改造。推動社會力量以市場化方式投資參與各類公共設(shè)施的改造與運營。鼓勵將城市更新、老舊廠區(qū)等片區(qū)改造項目與老舊小區(qū)改造項目打包,統(tǒng)籌挖掘項目收益點,爭取政策性貸款支持。
(三)抓好改造工程實施。與專業(yè)經(jīng)營單位實施的管線改造做好銜接,統(tǒng)籌安排各施工單位進(jìn)場次序和時間,防范路面反復(fù)開挖,影響居民正常生活。在改造小區(qū)公示縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、街道、社區(qū)責(zé)任人姓名及電話,主動接受群眾監(jiān)督。加大工程質(zhì)量和施工安全巡查力度,落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制和保修制度,壓實參建方主體責(zé)任,切實將老舊小區(qū)改造打造成居民滿意的民心工程、放心工程。改造后居民滿意度達(dá)到90%以上,方可組織由街道、社區(qū)、居民代表共同參與的聯(lián)合驗收。
(四)推進(jìn)“管理革命”。將改造后的管線設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營單位,切實維護(hù)管線設(shè)施設(shè)備改造成果。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后的物業(yè)管理模式,組織居民繳納必要的物業(yè)服務(wù)費用,鼓勵引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理,鞏固改造成果,積極探索通過“拆墻并院”統(tǒng)一管理等方式,降低物業(yè)管理成本。建立健全住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制,促進(jìn)建立可持續(xù)更新改造機(jī)制。
五、進(jìn)度安排
(一)部署階段(2025年3月31日前)。搭建溝通議事平臺,通過“線上+線下”方式開展問卷調(diào)查,充分征求居民意見,確定小區(qū)改造方案。推動規(guī)劃師、建筑師進(jìn)小區(qū),提升改造方案設(shè)計水平。完成項目立項、可研、招投標(biāo)等前期手續(xù),實現(xiàn)開工建設(shè)。
(二)實施階段(2025年4月1日-10月31日)。加強(qiáng)項目施工統(tǒng)籌,合理安排施工工序,嚴(yán)格按照改造方案實施改造,邀請居民代表參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,杜絕大面積破除路面、大范圍設(shè)置圍擋,防止路面反復(fù)開挖,減少對居民生活影響。9月30日前基本完工,10月31日前全部完工。
(三)驗收階段(2025年11月-12月)。各縣(市、區(qū))開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造驗收工作。積極參與省廳組織的優(yōu)秀項目評選活動。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市級加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各有關(guān)單位(部門)按照職責(zé)分工抓好工作落實。相關(guān)縣(市、區(qū))政府履行主體責(zé)任,積極籌措改造資金,抓好改造實施,確保改造質(zhì)量和效果。
(二)加強(qiáng)工作推進(jìn)。落實定期通報、督導(dǎo)檢查、會議調(diào)度等推進(jìn)機(jī)制,加快工作推動力度,提升改造效果。對工作進(jìn)度落后的縣(市、區(qū)),不定期進(jìn)行督辦或約談,確保按時高質(zhì)量完成年度改造任務(wù)。
(三)加強(qiáng)典型引路。及時總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗,采取工作通報、印發(fā)簡報、媒體宣傳等方式進(jìn)行推廣,營造爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。積極參與優(yōu)秀設(shè)計方案和優(yōu)秀改造小區(qū)評選活動,推動改造效果提升。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程各縣(市、區(qū))任務(wù)清單
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