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邯鄲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)管委會，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門：

《全面加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

邯鄲市人民政府辦公室

2025年6月19日

（此件公開發(fā)布）

全面加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)工作方案

為進(jìn)一步健全全市社會信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，營造一流信用環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、強(qiáng)化信用信息歸集共享

（一）覆蓋各類信用主體。強(qiáng)化邯鄲市公共信用信息共享平臺（“信用邯鄲”）信息歸集共享“樞紐”功能，統(tǒng)一歸集各領(lǐng)域中涉及政府及其部門（含下屬單位）、經(jīng)營主體、社會組織、自然人和司法機(jī)關(guān)等各類信用主體的公共信用信息。聚焦“十大工程”和“九大產(chǎn)業(yè)”，不斷拓寬信息歸集維度，推動更多特色信用信息納入共享范圍。

（二）夯實(shí)信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。規(guī)范、細(xì)化信用信息報(bào)送程序，建立全面完整準(zhǔn)確的信用記錄。“信用邯鄲”網(wǎng)站集中公示各類公共信用信息，按照公益性原則向社會公眾提供公共信用信息查詢服務(wù)。各級行業(yè)主管部門原則上不再公示本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域之外的公共信用信息。加強(qiáng)信用信息安全保護(hù)，規(guī)范信用信息處理程序，提高信用信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理水平。

二、強(qiáng)化信用主體信用建設(shè)

（一）加強(qiáng)政務(wù)信用建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施。有效發(fā)揮事業(yè)單位異常名錄作用，提升事業(yè)單位誠信自律水平。加強(qiáng)公職人員誠信管理和教育。

（二）加強(qiáng)經(jīng)營主體信用建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)營主體信用管理，引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、守信踐諾。加大經(jīng)營主體正向信息歸集力度，強(qiáng)化企業(yè)增信，大力提升企業(yè)公共信用綜合評價(jià)等級。

（三）加快社會組織信用建設(shè)。加強(qiáng)社會組織信用信息管理、共享、公開，強(qiáng)化社會組織信用監(jiān)管，引導(dǎo)社會組織誠信自律，提升內(nèi)部治理水平。行業(yè)主管部門和業(yè)務(wù)主管單位推動行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)誠信建設(shè)。

（四）有序推進(jìn)自然人信用建設(shè)。依法依規(guī)探索建立自然人信用記錄形成機(jī)制，完善積分評價(jià)模型，鼓勵(lì)自然人自主申報(bào)榮譽(yù)、社會貢獻(xiàn)等信息，動態(tài)更新自然人信用積分。

（五）全面加強(qiáng)司法執(zhí)法體系信用建設(shè)。依法加大司法公開力度，加強(qiáng)司法執(zhí)法人員信用建設(shè)，建立執(zhí)法人員信用記錄和信用承諾制度。嚴(yán)格落實(shí)失信被執(zhí)行人認(rèn)定程序，優(yōu)化相關(guān)失信懲戒措施。

三、強(qiáng)化信用監(jiān)管和失信治理

（一）推動政府誠信履約。強(qiáng)化合同履約跟蹤核實(shí)，規(guī)范歸集政府簽訂（指導(dǎo)簽訂）的合同履約信息。重點(diǎn)針對政府采購、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域合同違約行為開展監(jiān)督，多渠道收集政府違約失信問題線索，排查整治“新官不理舊賬”、拖欠民營企業(yè)賬款、政策承諾不兌現(xiàn)等問題。

（二）深入推進(jìn)分級分類監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結(jié)果，優(yōu)化監(jiān)管方式，對不同類型信用主體實(shí)施差異化監(jiān)管。

（三）依法依規(guī)開展失信懲戒。健全完善嚴(yán)重失信主體信息歸集機(jī)制，按照《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2025年版）》對失信主體依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

（四）深入開展政務(wù)失信治理。深化政務(wù)失信協(xié)同治理機(jī)制，督促有關(guān)政府部門、事業(yè)單位和國有企業(yè)履行法律義務(wù)，保持全市政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人動態(tài)清零。

（五）持續(xù)開展經(jīng)營主體失信治理。持續(xù)開展嚴(yán)重失信主體和高頻失信行為企業(yè)治理，督促、指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)糾正違法行為、完成信用修復(fù)，堅(jiān)持行政處罰信息信用修復(fù)主動告知和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，大力推進(jìn)“信用修復(fù)高效辦成一件事”。利用好AI技術(shù)，上線信用修復(fù)智能助手，幫助企業(yè)提高修復(fù)效率。

四、強(qiáng)化信用信息創(chuàng)新應(yīng)用

（一）打造“有感誠信”信用應(yīng)用場景。依托“信易+”服務(wù)管理系統(tǒng)（“信用邯鄲”小程序），持續(xù)拓展“信易游”“信易醫(yī)”“信易行”“信易購”等信用應(yīng)用場景。法律服務(wù)、人力資源、會計(jì)服務(wù)、商務(wù)咨詢等各行業(yè)主管部門，面向守信企業(yè)征集信用便民惠企應(yīng)用場景，依法依規(guī)實(shí)施市場化、社會化守信激勵(lì)措施，為守信主體提供便利或優(yōu)惠，真正實(shí)現(xiàn)“信用有價(jià)”。

（二）推動信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦邯鄲特色產(chǎn)業(yè)集群，在市融資信用服務(wù)平臺（“信易貸”平臺）開設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)專區(qū)，支持金融機(jī)構(gòu)依授權(quán)深化信用數(shù)據(jù)利用，創(chuàng)新開發(fā)專項(xiàng)信用融資產(chǎn)品，有效提升中小微企業(yè)信用貸款比重。落實(shí)全省小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，緩解企業(yè)融資難題。

（三）促進(jìn)征信行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深度應(yīng)用金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供的征信產(chǎn)品和服務(wù)。支持行業(yè)主管部門推動設(shè)立具有行業(yè)特色的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)。

（四）培育信用服務(wù)市場。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)健全制度規(guī)則、加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在行業(yè)主管部門指導(dǎo)下依法依規(guī)開展信用評價(jià)、信用報(bào)告、信用管理、信用咨詢等業(yè)務(wù)，開發(fā)和創(chuàng)新具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)采集商業(yè)合同履約信息，支持有序推廣賒銷、分期付款、融資租賃等信用銷售模式。

（五）強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用管理。推進(jìn)公共信用信息和平臺企業(yè)經(jīng)營信息的共享。引導(dǎo)平臺企業(yè)建立平臺內(nèi)信用管理制度和平臺間失信聯(lián)合約束制度。依法依規(guī)根據(jù)平臺內(nèi)商戶信用狀況在平臺規(guī)則內(nèi)實(shí)施激勵(lì)或限制措施。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)（MCN機(jī)構(gòu)）等信用監(jiān)管。

（六）拓展信用應(yīng)用領(lǐng)域。在行政審批、證明事項(xiàng)、信用修復(fù)等領(lǐng)域推行信用承諾制。大力推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄的證明。鼓勵(lì)在招標(biāo)投標(biāo)、融資授信、商業(yè)往來等市場交易活動中使用信用報(bào)告。持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革，鼓勵(lì)招標(biāo)人對信用狀況良好的投標(biāo)人實(shí)行減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠措施。

五、強(qiáng)化誠信文化宣傳推廣

（一）加大誠信宣傳力度。弘揚(yáng)誠信文化，普及誠信教育，持續(xù)開展“誠信之星”宣傳和“誠信燕趙行”“誠信興商宣傳月”“6·14信用記錄關(guān)愛日”活動，充分發(fā)揮誠信典型的引領(lǐng)作用，推動形成崇尚誠信、守信踐諾的良好社會風(fēng)尚。

（二）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法?？偨Y(jié)提煉信用在政務(wù)服務(wù)、融資利企、基層治理等方面的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，積極通過各類媒體宣傳報(bào)道，叫響擦亮“信用邯鄲”城市名片。

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)全面加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，市有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）政府（管委會）有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的工作專班。各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，切實(shí)把任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位，市、縣兩級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，及時(shí)解決問題，市有關(guān)單位要統(tǒng)籌推進(jìn)本系統(tǒng)信用建設(shè)工作，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）的工作指導(dǎo)和培訓(xùn)。堅(jiān)持“周調(diào)度、月報(bào)告”工作機(jī)制，對工作情況及時(shí)總結(jié)、分析、研判，在工作思路、改進(jìn)措施等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)提醒、嚴(yán)格督辦，對工作推進(jìn)不力、成效不明顯的予以通報(bào)，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右聯(lián)通、齊抓共管的工作格局。